摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，加入WTO已成為現(xiàn)實(shí)，各個領(lǐng)域與國際慣例接軌是不可避免的，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場因素是決定因素，國際慣例是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。在工程招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，只有通過公開、公正、公平的工程招標(biāo)投標(biāo)，選擇技術(shù)設(shè)備力量過硬、履約能力強(qiáng)、標(biāo)價合理的專業(yè)隊(duì)伍中標(biāo)，提高工程質(zhì)量，才能降低設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 價格 控制 概算
1 招標(biāo)投標(biāo)工程價格的構(gòu)成
建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，同其他商品一樣，也具有價格的屬性，它的價格就是凝結(jié)在工程中的人的勞動。工程產(chǎn)品的價值一般是由三部分組成：其一是物化勞動的轉(zhuǎn)化值（C），在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費(fèi)的貨幣支出；其二是勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值（V），在價格中表現(xiàn)為勞動報酬的貨幣支出；其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價格(m)，在價格中表現(xiàn)為盈利?？梢妰r格的構(gòu)成以價值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價格的前兩部分貨幣支出形成成本，即（C+V）。為了工程價格的核算方便，成本不直接按照物化勞動和勞動者個人勞動兩部分價格和費(fèi)用來確定，而是分為工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)。根據(jù)建設(shè)部建招[1999]1號文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價格系指按國家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。因此招標(biāo)投標(biāo)工程的價格應(yīng)理解為中標(biāo)人的中標(biāo)價，它是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成的，其中直接工程費(fèi)包括：直接費(fèi)（人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)）；間接費(fèi)包括：企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
2 招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書中約定?？梢哉f，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價格。如何確定中標(biāo)價格，是關(guān)系到工程價格合理與否的關(guān)鍵，是工程價格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標(biāo)底和無標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格確定的一般做法。
2.1 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定一般采用有效價范圍浮動法。具體做法是：在開標(biāo)之前，先測算各項(xiàng)工作特定條件對工程造價的單項(xiàng)影響系數(shù)，各個單項(xiàng)影響系數(shù)的總和即為有效投標(biāo)浮動系數(shù)，用此系數(shù)對標(biāo)底進(jìn)行修正，得到有效價范圍。
2.2 單項(xiàng)影響系數(shù)=特定影響因素引起的費(fèi)用增減值/招標(biāo)范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和
浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標(biāo)范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)上限）~招標(biāo)范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)下限）
這種方法所確定的中標(biāo)價能真實(shí)地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能如實(shí)地反映市場價格，是一種行之有效、最切合實(shí)際的方法。
2.3 不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)價格是不低于成本價，經(jīng)評審后的最低價。具體做法是：評審時采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的各投標(biāo)人的報價，按從低到高排序，評審出不低于成本價且最低的投標(biāo)報價為中標(biāo)價。這種做法是以市場競爭決定工程價格，由投標(biāo)人依照自身的管理水平，考慮市場價格波動因素及不可預(yù)見風(fēng)險因素自主報價，排除低于成本的投標(biāo)報價。
3 控制招標(biāo)投標(biāo)概算的有效途經(jīng)
3.1 規(guī)范管理措施 減少工程變更高速公路建設(shè)涉及規(guī)劃、合同的簽訂、人員的管理、材料采購