摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目的招投標機制，提高工程建設水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益，其在工程建設中發(fā)揮的巨大作用得到了充分的肯定。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多的風險。介紹了工程項目招投標的基本內(nèi)容及存在問題，分析了工程項目招投標的風險特點，最后提出工程項目招投標風險的應對措施。
關鍵詞：招投標機制;風險識別;應對措施引言
當前，通過招投標基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標準，因此招投標無疑是項目前期工作的重中之重。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多的風險，而且其產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，這就是為什么今天我們大多數(shù)項目運用了招投標，但還是導致了一些項目失敗的很重要的原因。因此如何在項目招投標階段對項目立項產(chǎn)生的風險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風險予以消除，預見性地解決項目實施過程中的風險，將對項目管理實踐產(chǎn)生重大的指導意義。
1 工程項目招投標機制
1.1工程項目招投標的基本內(nèi)容
工程項目的招投標管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標的意義是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議和訂立合同，兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。招投標的過程管理實際是在工程建設中引進公平、公開的競爭機制，優(yōu)選設計、施工、材料、設備及總承包單位，以達到縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約投資的項目管理過程。招投標的基本內(nèi)容主要由以下幾個方面組成。
招標：工程項目招標是招標人根據(jù)自己的目的，制定并發(fā)布招標文件，招攬投標人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標可使投標人之間產(chǎn)生競爭，實現(xiàn)貨比多家，優(yōu)中選優(yōu)的目的，從而獲得最優(yōu)的投資效益。
投標：工程項目投標是投標人在響應招標文件的前提下，結合企業(yè)自身的實力，提出的具體應對方案及報價等。
開標：工程項目開標是指招標人或其代理人當眾開啟投標書，宣布其中的主要內(nèi)容。
評標：工程項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當天隨機抽取的評標專家，根據(jù)招標文件要求，對有效的投標書進行商務和技術方面的審查分析和比較評價，最后根據(jù)打分的結果排出優(yōu)劣次序。
中標：中標是指招標人根據(jù)評標報告，選定中標人，并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人根據(jù)相關法律和招標文件訂立合同，確立發(fā)包關系。
1.2招投標存在的問題
由于我國工程建設市場還不是很成熟，各項規(guī)章制度還不是十分健全，招、評標體系不規(guī)范，行政干預較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標主要存在以下問題：
(1)投標方片面追求利潤最大化，在投標時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預審，臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質(zhì)底下的勞務隊伍，采用低價中標或故意抬高部分單價的辦法競標，一旦中標后，很快出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取利潤等等。
(2)國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風險。
(3)忽視項目前期工作的重要性，方案設計不精準，市場調(diào)研不全面，可行性研究不深入，直接導致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更，使工程在進度和造價等方面嚴重超出預期。
(4)在工程項目招標評標中片面強調(diào)工程投標報價，造成了評標僅僅是投標人投標報價的比較，定標也僅僅由經(jīng)濟標鎖定，而忽略了直接影響工程建設質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設計等諸多重要因素。
(5)在工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術性的專家和人才，忽視