工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種國(guó)際通用的計(jì)價(jià)模式，在國(guó)際工程計(jì)價(jià)中廣泛運(yùn)用。標(biāo)準(zhǔn)定額研究所定額處處長(zhǎng)王海宏在2002年6月7日《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》(征求意見(jiàn)稿)匯報(bào)工作會(huì)上匯報(bào)時(shí)，提出中國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性，并經(jīng)部分省市實(shí)踐說(shuō)明工程量清單計(jì)價(jià)已取得初步成效，隨著這幾年全國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及中國(guó)加入wto，與國(guó)際接軌等對(duì)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價(jià)法按預(yù)算定額計(jì)價(jià)的方法，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)已勢(shì)在必行。廣東省順德市等地先后開(kāi)展了工程量清單計(jì)價(jià)的試行?，F(xiàn)在，已經(jīng)有不少省市按照工程量清單計(jì)價(jià)的原則和方法在積極試點(diǎn)和推行，工程量清單計(jì)價(jià)正不斷得到各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)和工程建設(shè)有關(guān)各方的認(rèn)識(shí)和贊同。
一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的重要意義
1.增加透明度，使公平、公正、公開(kāi)性得到更充分體現(xiàn)
傳統(tǒng)的招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)多采用百分法，總報(bào)價(jià)分值占至60%以上。無(wú)論是用一次標(biāo)底，還是二次標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)來(lái)評(píng)定報(bào)價(jià)得分，標(biāo)底的作用始終顯得至關(guān)重要。盡管采用了種種封閉做標(biāo)底的方法，其保密性始終使未中標(biāo)單位心存疑慮，同時(shí)確因個(gè)別投標(biāo)單位煞費(fèi)苦心打探標(biāo)底，給投標(biāo)單位和參與招標(biāo)工作的人員造成一定影響。在對(duì)其它指標(biāo)評(píng)定打分時(shí)也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開(kāi)性在某種程度上難以令人信服。而采用工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)的上限控制線，評(píng)標(biāo)時(shí)不作為評(píng)分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。通過(guò)資格預(yù)審選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。無(wú)特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目如果其技術(shù)標(biāo)經(jīng)傳家評(píng)審合格，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審原則上選取報(bào)價(jià)最低(不低于成本)的單位為中標(biāo)單位。一切操作均公開(kāi)、透明，無(wú)人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。
2.激化施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化自身管理
現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價(jià)文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長(zhǎng)來(lái)確定報(bào)價(jià)，不能按照自己的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來(lái)確定材料預(yù)算價(jià)格，不能按照企業(yè)的管理水平來(lái)確定工程的費(fèi)用開(kāi)支。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合本身的特點(diǎn)，充分考慮自身的優(yōu)勢(shì)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。體現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。
3.有利于業(yè)主以最合理的造價(jià)發(fā)包工程，降低工程造價(jià)
按照工程量清單計(jì)價(jià)確定的中標(biāo)價(jià)格，在沒(méi)有設(shè)計(jì)變更的情況下，中標(biāo)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)是一致的，就是說(shuō)中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)是不變的，而切工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目分開(kāi)，實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)可隨工程量的變化而變化，措施項(xiàng)目費(fèi)不隨工程量變化。國(guó)際承包工程中，一般工程量超過(guò)15%時(shí)才允許調(diào)整。因此，有利于建設(shè)單位控制造價(jià)。
4.有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本
中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價(jià)和承諾，通過(guò)對(duì)工程成本和利潤(rùn)分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定 額和勞動(dòng)定額合理的確定人工、材料、機(jī)械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來(lái)降低承包風(fēng)險(xiǎn)。
5.有利于工程索賠，
搞好合同管理
在傳統(tǒng)的定額記價(jià)招標(biāo)方式中，施工企業(yè)“低報(bào)價(jià)，高索賠”的策略屢見(jiàn)不鮮。如有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)成簽證時(shí)，實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目費(fèi)等都要調(diào)整。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，由于工程的