受我國長期沿襲定額與概預(yù)算確定建設(shè)工程成本慣例的影響，目前，在工程投標(biāo)中仍采用概預(yù)算定額確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。然而，隨著建筑市場改革的不斷深化，非凡是中國加人wto以后，國內(nèi)建筑市場終將與國際慣例接軌。國內(nèi)施工企業(yè)將與國外同行同臺(tái)競技，假如國內(nèi)施工企業(yè)國際化程度太慢，勢必會(huì)被淘汰。因此，國內(nèi)施工企業(yè)國際化是企業(yè)生存和發(fā)展的必然。在這方面筆者參加了"時(shí)代廣場"機(jī)電工程投標(biāo)全過程，感慨頗深。
一、"時(shí)代廣場"機(jī)電工程招投標(biāo)情況概述
"時(shí)代廣場"是由深房時(shí)代廣場房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的大型公共建筑，建筑面積41000平方米，1996年土建結(jié)構(gòu)工程完工。1997年繼續(xù)投資興建，標(biāo)準(zhǔn)為五星級(jí)賓館。新投資的項(xiàng)目有：(1)風(fēng)、火、水、電四項(xiàng)機(jī)電工程，(2)裝飾與裝修工程，(3)樓宇自動(dòng)化工程，(4)通訊衛(wèi)星工程。項(xiàng)目委托香港和和皇地產(chǎn)有限公司為項(xiàng)目經(jīng)理，香港重威顧問有限公司為招標(biāo)代理和技術(shù)顧問，香港利比測量師為法律和結(jié)算顧問。我公司參加了四項(xiàng)機(jī)電工程的投標(biāo)，投標(biāo)的基本理念是：基于當(dāng)時(shí)國內(nèi)建筑市場"疲軟"，公司現(xiàn)有任務(wù)量呈歷史最底線的狀況。為了緩解公司生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足的局面，確保生存，同時(shí)為了開辟新的經(jīng)營領(lǐng)域，圖謀新的發(fā)展空間，對(duì)此項(xiàng)工程要竭盡全力，勢在必奪。
最初的報(bào)價(jià)，我們按國內(nèi)習(xí)慣做法報(bào)出超過10000萬元人民幣而被拒絕。一次、兩次、三次地修正，反復(fù)地議標(biāo)。最后按照國際慣例報(bào)價(jià)，公司以略有盈余的7000萬元港幣報(bào)出而被招標(biāo)人接受。
歷經(jīng)三年，"時(shí)代廣場"項(xiàng)目部以向治理要效益的經(jīng)營之道取得了可人的成果。
二、引發(fā)的思考
"時(shí)代廣場"四項(xiàng)機(jī)電工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照預(yù)算定額衡量，應(yīng)該是"低于成本的報(bào)價(jià)"，這與《招標(biāo)投標(biāo)法》"投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)"顯然是相悖的。然而，"時(shí)代廣場"四項(xiàng)機(jī)電工程的招標(biāo)恰恰是與國際招標(biāo)接軌的。我們按此慣例投標(biāo)，測算了一個(gè)"最小的工程個(gè)別成本"予以報(bào)價(jià)，當(dāng)然是帶有風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)價(jià)。實(shí)踐證實(shí)，價(jià)格考驗(yàn)著一個(gè)企業(yè)的治理水平，高效率的治理方能節(jié)約成本。那么，什么是低于成本的報(bào)價(jià)?在今后的建筑市場里，非凡是進(jìn)入wto后的建筑市場，我們將以怎樣的報(bào)價(jià)觀念去贏得市場?贏得業(yè)主?
三、現(xiàn)狀簡析
1.習(xí)慣性計(jì)算工程成本的做法幾近淡化
應(yīng)該承認(rèn)，定額與概預(yù)算確定工程成本是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，在建筑行業(yè)過去的幾十年發(fā)展史上起著決定性的作用。然而，隨著建筑業(yè)市場化的不斷拓展，它的不適應(yīng)性亦日趨顯露。原因在于：
(1)定額價(jià)格大多為計(jì)劃價(jià)，不能確切反映出特定市場的供需關(guān)系。以建筑用三大材料(鋼材、木材、水泥)為例，時(shí)點(diǎn)不同價(jià)格就不同。因此，不能起到價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而不被使用者(承、發(fā)包商)認(rèn)可。
(2)現(xiàn)有定額不能體現(xiàn)實(shí)際消耗，呈偏高狀，致使業(yè)主產(chǎn)生盲目壓級(jí)壓價(jià)的空間。以我公司1995年以來承建的百余項(xiàng)工程為例，一類(級(jí))取費(fèi)的僅占一項(xiàng)，占總承包任務(wù)量的1%不足，而大多數(shù)工程為二類(級(jí))、三類(級(jí))乃至四類(級(jí))；同時(shí)給承包商轉(zhuǎn)包提供獲利的可乘之機(jī)，輕易造成工程質(zhì)量低劣，安全事故頻發(fā)。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)狀況
大凡工程的招投標(biāo)，無論是國內(nèi)通用的還是國際慣用的，歸結(jié)為一點(diǎn)就是投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭，我們稱之為競價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是由施工成本和利潤及不可預(yù)見費(fèi)組成。目前國內(nèi)的做法仍以根據(jù)既預(yù)算定額編制工程報(bào)價(jià)為主，它與國際慣例不同的是把計(jì)劃利潤和不可預(yù)見費(fèi)在工程分項(xiàng)中單列出來；而國際慣用的報(bào)價(jià)方法是把利潤和不可預(yù)見費(fèi)分?jǐn)偟絾蝺r(jià)之中。我們以為：按照國內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的做法，競標(biāo)的焦點(diǎn)集中在編標(biāo)的準(zhǔn)確度，即使改變以往的
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