所謂最低價(jià)中標(biāo)法，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在招投標(biāo)時(shí)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低就由誰(shuí)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。從理論上看，最低價(jià)中標(biāo)法是一個(gè)完美的評(píng)標(biāo)方法，它能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人達(dá)到最佳的投資效益。但在我國(guó)的實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的運(yùn)用往往走樣變形，背離初衷。有的投標(biāo)人通過(guò)惡意壓價(jià)報(bào)價(jià)來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的，中標(biāo)后或是頻頻更改設(shè)計(jì)、造成決算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)，或是偷工減料、導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，由此使得很大一部分人對(duì)它抱著懷疑態(tài)度，認(rèn)為最低價(jià)中標(biāo)法在現(xiàn)實(shí)中根本行不通。
    最低價(jià)中標(biāo)可不可行，要害在于是否正確運(yùn)用。有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。用好了，能為業(yè)主創(chuàng)造最大價(jià)值，用得不好，就會(huì)給業(yè)主造成重大損失。
一、最低價(jià)中標(biāo)法符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，是招投標(biāo)制度改革的必然
    招投標(biāo)的本質(zhì)就是“競(jìng)爭(zhēng)”，競(jìng)爭(zhēng)必然使得價(jià)格降低，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。工程招投標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購(gòu)中早已得到廣泛的運(yùn)用，成為一種國(guó)際慣例。它體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則，其突出優(yōu)點(diǎn)是能最大限度地節(jié)省投資，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
    從2000年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，為最低價(jià)中標(biāo)法在中國(guó)建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)制度的重大改革。這項(xiàng)改革廈門(mén)市也走在全國(guó)前列，《廈門(mén)市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》從2003年4月1日開(kāi)始實(shí)施，要求政府投融資及國(guó)有資金項(xiàng)目全面實(shí)施建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。2003年5月8日，廈門(mén)市第一個(gè)采用最低價(jià)中標(biāo)方式運(yùn)作的工程項(xiàng)目——廈門(mén)工業(yè)園b地塊道路及管道工程在市建設(shè)工程交易中心開(kāi)標(biāo)，有9家符合資質(zhì)條件的單位遞交標(biāo)書(shū)，其報(bào)價(jià)均比建設(shè)單位的預(yù)算控制低價(jià)，最低的一家報(bào)價(jià)僅434萬(wàn)元，比預(yù)算控制價(jià)699萬(wàn)元低了37%，最終成為中標(biāo)單位?？⒐ず螅?jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量合格，決策價(jià)未突破中標(biāo)價(jià)。廈工工業(yè)園大部分招標(biāo)項(xiàng)目均采用了最低價(jià)中標(biāo)法，基本上達(dá)到在保證工程質(zhì)量的前提下大幅降低工程造價(jià)的目的，創(chuàng)造了巨大的建設(shè)投資效益。
二、最低價(jià)中標(biāo)法運(yùn)用中必須把握的要害環(huán)節(jié)
    從招標(biāo)人的角度來(lái)說(shuō)，要成功運(yùn)用好最低價(jià)中標(biāo)法，必須把握好下面四個(gè)要害環(huán)節(jié)，即把好四個(gè)“關(guān)”：首先，要做好工程勘察設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫(xiě)工作，把好“前期關(guān)”?？辈煸O(shè)計(jì)，是工程的前提，也是招標(biāo)的前提?？辈煸O(shè)計(jì)的深度、精度如何，對(duì)工程的成功與否至關(guān)重要。招標(biāo)前期工作的質(zhì)量要求很高，作為第一關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)，必須提高深度和精度，同時(shí)招標(biāo)文件的編寫(xiě)也必須十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜，招標(biāo)文件就要求越精確、細(xì)致、周密。我們看到，在不少工程的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問(wèn)題，一個(gè)重要原因不是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊施工邊更改，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果往往是決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使得最低中標(biāo)價(jià)完全失去了本來(lái)的意義。
    值得注重的是，業(yè)主在和勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任、賠償條款，要求勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)重大失誤造成工程造價(jià)變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。這樣有利于增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)，促使他們認(rèn)真做好勘察、設(shè)計(jì)工作。
現(xiàn)實(shí)中，有些投標(biāo)人正是抓住了設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件上的漏洞，在中標(biāo)施工后，屢屢提出更改設(shè)計(jì)，增加造價(jià)，最終達(dá)到追加工程款、增加利潤(rùn)的目的。所以，業(yè)主一定要吸取教訓(xùn)，做好充分的前期預(yù)備工作，不留下任何可鉆的空子。
    其次，要做好招標(biāo)評(píng)審工作，把好“評(píng)審關(guān)”。最低價(jià)中標(biāo)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單：誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低，誰(shuí)就中標(biāo)。但假如僅以報(bào)價(jià)高低來(lái)取舍，就不是真正的最低價(jià)中標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)

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