一、招標投標的概念與特征
　　招標投標是一種因招標人的要約，引發(fā)投標者的承諾，經(jīng)過招標人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。
　　招標投標是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標方與投標方相交易的商品統(tǒng)稱為“標的”。在項目工程建設(shè)中，這種“標的”指的是項目的工程設(shè)計、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標明。
　　招標投標具有下述基本特征：
　　1.平等性，招標投標的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟的本質(zhì)屬性來分析，商品經(jīng)濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經(jīng)濟活動，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護和監(jiān)督。招標方應(yīng)為所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。
　　2.競爭性。招投標的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務(wù)、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競爭。
　　3.開放性。正規(guī)的招投標活動，必須在公開發(fā)行的報刊雜志上刊登招標公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。
　　二、招標的方式
　　目前國內(nèi)外采用的招標方式有以下五種：
　　1.公開招標，公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等宣傳工具發(fā)布招標公告，凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位提交意向書，由招標單位進行資格審查，核準后購買招標文件，進行投標。公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭性招標。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內(nèi)）競爭性招標，就屬于公開招標。
　　2.邀請招標。邀請招標是由招標單位根據(jù)自己積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請，應(yīng)邀單位（必須有三家以上）在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位提交投標意向，購買投標文件進行投標。
　　邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。這種方式的優(yōu)點是應(yīng)邀投標者在技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、信譽等方面具有優(yōu)勢，基本上能保證招標目標順利完成。其缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些更具競爭力的投標單位失去機會。
　　3.兩段招標。兩段招標是將公開招標和邀請招標結(jié)合起來的招標方式。這種方式一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標項目。招標單位首先采用公開招標的方式廣泛地吸引投標者，對投標者進行資格預(yù)審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。
　　4.協(xié)商議標。對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標項自，例如專業(yè)性很強，只有少數(shù)單位有能力承當項目， 時間緊迫，來不及按正規(guī)程序招標的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3一4個比較知底的單位進行報價比較，由招投際雙方通過協(xié)商確定有關(guān)事宜。協(xié)商議標實質(zhì)上是一種非競爭性招標，嚴格他講不能稱為招標。因為招投標行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標的原有意義。
　　5.國際招標。上述四種招標方式如果將招標范圍放寬到國外，就稱其為國際性招標。這種招標方式簡稱為ICB，一般重大工程建設(shè)項目、高科技項目、技術(shù)引進項目以及“國際復(fù)興開發(fā)銀行”“國際開發(fā)協(xié)會”及“亞洲開發(fā)銀行”貸款興建的工程項目都采用ICB方式。
　　三、招標投標的一般程序
　　招標投標的活動一般分為四個階段，現(xiàn)以建設(shè)工程施工項目為例進行分

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