“現(xiàn)在的工程項目投標實在難，標做高了，投不中；標做低了，也不中。當做的不高不低正好時，沒有關(guān)系還是不中?！蹦彻疽晃豁椖拷?jīng)理如是說?！皼]有過硬的關(guān)系，公司一年做了一百多個標書，結(jié)果中標率還不到5%，這5%還是靠一定的關(guān)系才中的。眼下投標難，難就難在關(guān)系上，在偌大建筑市場上，想不靠任何關(guān)系就能中一個標，確定是太難了。”某建筑公司一位負責對外投標的人如是說。
如何看待工程項目招投標中上述的一些怪現(xiàn)象，解開“中標靠關(guān)系”這個“迷”？首先要看國內(nèi)建筑行業(yè)的大環(huán)境。我國勞動力資源豐富，價格低廉，施工隊隨處可見，建筑市場存在“僧多粥少”的局面。一項工程面向社會招標時，建筑施工企業(yè)便會蜂擁而來，有夠資格的，有不夠的，還有的是皮包公司專炒工程的；有的是真心投標的，也有的是“陪標、串標”的，更有的是專靠著關(guān)系在其中“跑工程”的，把一個不大的工程項目炒得沸沸揚揚。這樣的局面，對業(yè)主來說十分有利。對此，建設(shè)單位心里也十分清楚。所以初審入圍的就有十幾家，在評標會上，這些施工單位的實力幾乎不分上下，誰都可以中標，如果在這些隊伍中優(yōu)中選優(yōu)，公平、公正、公開選擇施工單位，自然就不會出現(xiàn)上述說的“中標靠關(guān)系”的說法。但“僧多粥少”，所謂關(guān)系，大概就是在這種情況下形成的。
一項工程炒來炒去，即使有的施工單位是最終靠實力中標的，但在外人眼里也是不能排除“走關(guān)系”的嫌疑，再加上也確實有靠關(guān)系中標的施工企業(yè)，如果有實力關(guān)系又好當然中標的幾率就更大了。一來二去，最后在一些施工企業(yè)中形成了“中標靠關(guān)系”的壞風氣。所以每一項工程投標，施工企業(yè)就千方百計地尋找關(guān)系。這些施工企業(yè)也都具有一定的資質(zhì)實力。有些施工企業(yè)資質(zhì)不夠但關(guān)系極硬，明著讓中標單位分包給他一些工程，名曰是業(yè)主指定分包單位，這下“合理又合法”。而且，在大量的施工企業(yè)中，能夠在市場有品牌、獨樹一幟，主導(dǎo)建筑市場的并不多見。施工企業(yè)多，但在競爭中脫穎而出的骨干企業(yè)少。普通的活兒，誰都可以干。這在一定程度上也造成了“關(guān)系”主導(dǎo)中標的局面。
工程招投標中出現(xiàn)這些怪現(xiàn)象的原因很多，也很復(fù)雜。要消除這些現(xiàn)象，需要相關(guān)主管部門加強監(jiān)督，約束建筑市場的各方主體，完善相關(guān)的制度，進一步健全有形建筑市場。當然，施工企業(yè)也應(yīng)加強自律。
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