一、BOT的內(nèi)涵
1.BOT的概念。
BOT是英文“build-operate-trausfer”的縮寫，即“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護(hù)的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。
2.BOT的主要參與人。
BOT項目的參與人有政府、BOT項目公司、投資人、銀行或財團(tuán)以及承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司。政府是BOT項目的控制主體，決定著是否設(shè)立此項目、是否采用BOT方式；業(yè)主是BOT項目的執(zhí)行主體，它處于中心位置，所有關(guān)系到BOT項目的籌資、分包、建設(shè)、驗收、經(jīng)營管理體制以及還債和償付利息都由業(yè)主負(fù)責(zé)；銀行或財團(tuán)通常是BOT項目的主要出資人；投資人是BOT項目的風(fēng)險承擔(dān)主體，他們以投入的資本承擔(dān)有限責(zé)任。
⒊中國特色的BOT。
近些年來，發(fā)展中國家在采用這種模式的時候，往往將它與吸引外資聯(lián)系在一起，這很容易導(dǎo)致人們產(chǎn)生誤解，認(rèn)為BOT是專門用于吸引外資的一條途徑。BOT在中國的推廣過程中，除了吸引外資以外，而且能夠吸引國內(nèi)資本，特別是社會民間資本，國內(nèi)有相關(guān)資歷的企業(yè)作為BOT項目公司，可以發(fā)揮該企業(yè)在經(jīng)營經(jīng)驗、社會關(guān)系以及熟悉中國國情等方面的優(yōu)勢，這是中國特色的BOT發(fā)展道路。
二、國有大型施工企業(yè)參與BOT項目運作的必然性
1.BOT項目運作是規(guī)避國內(nèi)建筑市場過度競爭的必然選擇。
目前我國的施工企業(yè)仍是以單一的生產(chǎn)經(jīng)營為主的勞動密集型行業(yè)，以建筑施工為利潤主要來源，以多攬活來促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模，以規(guī)模取勝于市場是其基本的經(jīng)營理念，于是低價競爭、墊資施工成為行業(yè)的鮮明特點。國內(nèi)建筑市場供需嚴(yán)重失衡，必然導(dǎo)致過度競爭的局面，致使施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。大型施工企業(yè)只有突破單一施工服務(wù)的經(jīng)營模式，尋求多元發(fā)展途徑，提高競爭層次，才能規(guī)避建筑市場過度競爭的局面。BOT項目運作是規(guī)避國內(nèi)建筑市場的過度競爭的必然選擇。
2.BOT項目運作是參與國際競爭的必經(jīng)之路。
近年來，我國大型施工企業(yè)的國際競爭能力有所增強，但尚無法與國際上著名的承包商相抗衡，在資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理等方面還有相當(dāng)大的差距，“入世”后將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國大型施工企業(yè)如何與國際著名的大承包商相抗衡呢？以國際大承包商為參照系，嘗試發(fā)展資本運營，探索企業(yè)更快發(fā)展的新路子，是企業(yè)參與國際競爭的有效途徑，而BOT項目運作是參與國際競爭的必經(jīng)之路。
3.BOT項目運作是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建筑業(yè)服務(wù)的必然要求。
我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對建筑業(yè)的服務(wù)需求，已從過去單一的施工服務(wù)模式，逐步向設(shè)計—采購—施工一體化、施工總承包、BOT、BT等綜合性的服務(wù)需求模式轉(zhuǎn)變。作為國有大型施工企業(yè)該如何適應(yīng)這一歷史性的轉(zhuǎn)變呢？就是要盡快找準(zhǔn)自身的位置，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，整合社會資源，占據(jù)金字塔頂點，形成項目總承包、施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包序列的企業(yè)格局，形成相互依托、緊密配合的工程總分包體系，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對建筑業(yè)服務(wù)需求；同時要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)營規(guī)模，在突出主業(yè)的前提下，努力發(fā)展多元經(jīng)營。而發(fā)展BOT項目是多元經(jīng)營的一種重要方式，是國有大型施工企業(yè)應(yīng)對這一重大歷史性轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是市場經(jīng)濟(jì)對建筑業(yè)服務(wù)的必然要求。
三、國有大型施工企業(yè)參與BOT項目運作的可行性
1.投資主體多元化給B