核心提示：近年來，針對(duì)“有項(xiàng)目未必生”的現(xiàn)狀，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)悄然興起了一種串標(biāo)戰(zhàn)略，雖說這種“戰(zhàn)略”給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國家、投資人，以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益都帶來了較大的危害，是法律法規(guī)所不允許的，但是，這種現(xiàn)象卻又呈愈演愈烈之勢(shì)，有關(guān)人士認(rèn)為是各種隱憂催生了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么——

哪些隱憂催生了串標(biāo)現(xiàn)象

文/鄭傳海

　　“有項(xiàng)目則生，無項(xiàng)目必死；有項(xiàng)目未必生，無項(xiàng)目則必定死；搞好項(xiàng)目則生，搞壞項(xiàng)目則必定死。”2006年5月5日，中國建筑總公司總經(jīng)理孫文杰在央視新聞會(huì)客廳與主持人直面“建筑業(yè)潛規(guī)則”時(shí)，對(duì)建筑業(yè)的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了如此形象的描述。

在多數(shù)建筑人眼里，所謂“有項(xiàng)目未必生”，其實(shí)就是由于惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，使得企業(yè)的利潤空間幾近觸零。于是乎，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)便悄然興起了一種“新型戰(zhàn)略”——串標(biāo)。

　串標(biāo)，串標(biāo)，串標(biāo)給建筑市場(chǎng)帶來了哪些影響？

何謂串標(biāo)行為

建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的串標(biāo)現(xiàn)象，是在我國開始推行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之后，尤其是大范圍實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法后出現(xiàn)的一種針對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法開展的投標(biāo)的商業(yè)活動(dòng)。

所謂建筑招投標(biāo)市場(chǎng)串標(biāo)行為，是指在建筑工程招投標(biāo)過程中，至少是三家以上的投標(biāo)企業(yè)針對(duì)建筑工程報(bào)價(jià)，通過事先約定，聯(lián)合應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的一個(gè)或若干個(gè)工程標(biāo)段，采取壓價(jià)或抬價(jià)等手段來串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制中標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到有預(yù)謀地排斥其它投標(biāo)企業(yè)，讓串標(biāo)企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標(biāo)所串標(biāo)段工程的目的。

在串標(biāo)活動(dòng)中，除上述企業(yè)行為之外，還有一種現(xiàn)象就是招標(biāo)單位與投標(biāo)人之間通過相互串通來操縱招投標(biāo)結(jié)果。

國際通行的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度，好比在大庭廣眾之下展開的拳擊比賽，其目的只有一個(gè)，通過公開、公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)建筑工程招投標(biāo)制度在我國有序展開的時(shí)候，傳遞給建筑企業(yè)一個(gè)重要信號(hào)就是——招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)只有冠軍，沒有亞軍！

從后來的建筑工程招投標(biāo)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，由于串通投標(biāo)行為的產(chǎn)生和蔓延，使得政府、社會(huì)和建設(shè)單位、建筑企業(yè)，以及招投標(biāo)制度原本固有的特性和初衷發(fā)生了360度的逆轉(zhuǎn)。

串標(biāo)的表現(xiàn)形式

    作為一種商業(yè)活動(dòng)，串標(biāo)是建立在功利基礎(chǔ)之上的，以互惠的利益為紐帶，在這種互惠雙贏甚至多贏理念的前提下，形成一種約定的“格式合同”，按照這種特定的“格式合同”有序開展串標(biāo)活動(dòng)。在投標(biāo)人之間相互串通上：

建立價(jià)格同盟。在招投標(biāo)中，這些價(jià)格同盟組成了一個(gè)“圍標(biāo)集團(tuán)”，其目的就是排擠其他投標(biāo)人，通過相互勾結(jié)、私下串通，就所投標(biāo)段項(xiàng)目工程的報(bào)價(jià)達(dá)成一致協(xié)議，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常的報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，使其雖具有報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)但是仍然無法中標(biāo)所投標(biāo)段的項(xiàng)目工程。

實(shí)行輪流坐莊。投標(biāo)人之間事先約定，這次投標(biāo)由張三的企業(yè)中標(biāo)，下次投標(biāo)由李三的公司中標(biāo)，再次由王五的隊(duì)伍中標(biāo)……以示公平。

    采取陪標(biāo)補(bǔ)償制度。投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè)，大家然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程后，便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”，以消除陪標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過程中相互存在的競(jìng)爭(zhēng)。

    通過掛靠實(shí)現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級(jí)低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個(gè)體（民營）建筑或包工頭，通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時(shí)以好幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域。

在招標(biāo)人（中介機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通上：

通過透露相關(guān)信息獲取好處。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息透露給特定投標(biāo)

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