改革開放以來,我國在基本建設領域里進行了一系列的改革,引用外資在我國進行基本建設,已成為一個重要的投資來源。目前,已建成的魯布革、二灘工程和正在進行的長江三峽、小浪底、萬家寨等水利工程項目均引用世行、亞行投資進行建設,并取得顯著成效。與國際接軌的現(xiàn)代化水利工程建設的管理制度不斷深入,各種國際工程項目管理模式在不斷地研究、創(chuàng)新與完善。下面就目前我國水利工程建設上通用的幾種國際工程項目管理模式進行比較和分析。
1 幾個主要名詞解釋
國際工程:是指一個工程項目從咨詢、投資、招投標、承包、設備采購、培訓直到監(jiān)理,各個階段的參與者來自不止一個國家,并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。
業(yè)主:是指工程項目的提出者、立項者、投資決策者和項目建設資金籌措者、項目實施的組織者、項目的產(chǎn)權(quán)所有者并負責項目的生產(chǎn)、經(jīng)營和償還貸款。
建筑師 /工程師:是指為業(yè)主提供有償技術服務的獨立的專業(yè)工程師。
承包商:是指承包工程項目施工及設備采購的法人公司、個人或聯(lián)合體。
2 幾種主要管理模式
2 . 1 傳統(tǒng)的項目管理模式
該管理模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯(lián)合會 (FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。各方關系如下圖 優(yōu)點:通用性強,長期而廣泛的在世界各地應用,管理方法較成熟,各方都對有關程序熟悉;可自由選擇咨詢、設計、監(jiān)理方;各方均熟悉使用標準的合同文本,有利于合同管理、風險管理和減少投資。
缺點:工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設計、施工三個環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主,項目周期長;業(yè)主管理費高,前期投入大;變更時容易引起較多的索賠。我國已建成的魯布革等工程均采取這種管理模式。
2. 2 建筑工程管理方式 (Construction Manage-ment Approach),簡稱 CM方式
這種方式又稱階段發(fā)包方式,它打破過去那種待設計圖紙完全完成后,才進行招標建設的連續(xù)建設生產(chǎn)方式。其特點是,由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經(jīng)理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。完成一部分分項 (單項 )工程設計后,即對該部分進行招標,發(fā)包給一家承包商,無總承包商,由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。各方關系如下圖:
優(yōu)點:縮短工程從規(guī)劃、設計、施工到交付業(yè)主使用的周期,節(jié)約建設投資,減少投資風險,業(yè)主可以較早獲得效益。
缺點:分項招標導致承包費高,因而要做好分析比較,認真研究分項數(shù)目,選定最優(yōu)結(jié)合點。
2. 3 設計—建造方式 (Design-Build Method)與交鑰匙方式 (Turn Key Method)
設計—建造方式就是在項目原則確定后,業(yè)主只選定唯一的實體負責項目的設計與施工,設計—建造承包商不但對設計階段的成本負責,而且可用競爭性招標的方式選擇分包商或使用本公司的專業(yè)人員自行完成工程實施 ,包括設計和施工等。在這種方式下,業(yè)主首先招選一家專業(yè)咨詢機構(gòu)代業(yè)主研究擬定擬建項目的基本要求,授權(quán)一個具有足夠?qū)I(yè)知識和管理能力的人作為業(yè)主代表,與設計—建造承包商聯(lián)系。各方關系如下圖:
交鑰匙方式是一種具有特殊性的設計—建造方式,即由承包商為業(yè)主提供包括項目可研、融資、土地購買、設計、施工直到竣工移交給業(yè)主的全套服務。
優(yōu)點:項目實施過程中保持單一的合同責任,在項目初期預先考慮施工因素,減少管理費用;減少由于設計錯誤、疏忽引起的變更;減少對業(yè)主的索賠。
缺點:業(yè)主無法參與建筑師 /工程師的選擇,業(yè)主代表擔任監(jiān)理角色,工程設計可能會受施工者的利益影響。