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工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理

2007/3/5 9:23:07 |  10723次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

   近年來,建筑市場的競爭日趨激烈,工程項(xiàng)目的風(fēng)險很大,范圍很廣,這是造成工程項(xiàng)目失敗的主要原因。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中,風(fēng)險管理已成為衡量業(yè)主和承包商管理水平的主要標(biāo)志之一。招投標(biāo)階段是工程合同的形成階段,招投標(biāo)活動的行為后果直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施,在招投標(biāo)階段進(jìn)行風(fēng)險管理,有利于業(yè)主選擇合適的承包商,有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于承包商進(jìn)行準(zhǔn)確報價和對風(fēng)險采取有效的對策和計劃。  

    1、業(yè)主在招標(biāo)階段的風(fēng)險管理  

    業(yè)主的風(fēng)險管理,就是指在工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中,業(yè)主對不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者遭受損失的可能性進(jìn)行分析,進(jìn)行風(fēng)險識別并制定風(fēng)險防范的措施。  

    1.1 業(yè)主的風(fēng)險識別  

    在招標(biāo)過程中,業(yè)主的風(fēng)險主要來源以下幾個方面:  

    1.1.1 工程設(shè)計風(fēng)險   

    在施工過程中,工程設(shè)計的缺陷常常產(chǎn)生大量的工程變更,而設(shè)計變更是造成施工索賠的重要因素,對于業(yè)主而言,設(shè)計變更往往造成投資額的增加,使工程項(xiàng)目的造價難以掌握和控制。
 
    1.1.2 招標(biāo)范圍不明確  

    業(yè)主在招標(biāo)文件中給出工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍,即明確工程承包的內(nèi)容和范圍。招標(biāo)范圍不明確,一方面造成承包商投標(biāo)報價不準(zhǔn)確,另一方面容易造成合同爭議,影響工程項(xiàng)目的實(shí)施。 

    1.1.3 工程量清單編制錯誤  

    工程量清單反映了擬建工程的全部工程內(nèi)容及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的所有工作,是投標(biāo)人投標(biāo)報價的依據(jù)。招標(biāo)人編制工程量清單時,如果出現(xiàn)錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)確的問題,可能引起承包商的索賠或通過不平衡報價等方式提高工程造價,從而損害業(yè)主的利益。
  
    1.1.4 合同風(fēng)險  

    合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分,合同風(fēng)險是在合同擬定過程中,由于合同條款責(zé)任不清,權(quán)利不明所造成的風(fēng)險。業(yè)主在擬定合同條件時往往過多地將風(fēng)險偏重承包商一側(cè),造成承包商合同履行不力,這樣有失公平的合同對于業(yè)主來說,常常潛在更大的風(fēng)險。  

    1.2 業(yè)主的風(fēng)險防范  

    1.2.1 認(rèn)真審核工程設(shè)計圖紙,明確招標(biāo)范圍。  

    招標(biāo)前,業(yè)主應(yīng)組織有關(guān)人員對擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)研究,認(rèn)真審核設(shè)計圖紙,最好請專業(yè)的審圖公司進(jìn)行審核,盡量減少工程項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上和功能上的修改。此外,圖紙后附帶的地質(zhì)、水文、建筑、氣象等技術(shù)資料也應(yīng)做到細(xì)致全面。  轉(zhuǎn)貼于:中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

    工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍應(yīng)該清楚、具體,避免使用“除另有規(guī)定外的一切工程”,“承包商可以合理推知且為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”之類含混不清的工程內(nèi)容說明的語句。
 
    1.2.2 編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?,選擇合適的合同計價形式。  

    在招標(biāo)活動中,業(yè)主應(yīng)委托實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好且具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制工程量清單,對于工程量做到準(zhǔn)確計算,項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容描述清楚。  

    業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況,選擇合適的合同計價形式,降低合同風(fēng)險。例如,有些項(xiàng)目在招標(biāo)階段,建材市場的價格較高,業(yè)主就應(yīng)該在合同中增加材料調(diào)價條款,因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)時間較長,在建設(shè)周期內(nèi),材料降價的可能性要比漲價的可能性大。有些項(xiàng)目也可考慮將總價合同和單價合同形式結(jié)合起來,即投標(biāo)報價應(yīng)包含招標(biāo)圖紙或招標(biāo)文件及工程量清單內(nèi)的所有內(nèi)容,工程量清單中的錯項(xiàng)、漏項(xiàng)等人為錯誤,不作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。但對于施工過程中不可避免的變更和工程量增減,可按照單價進(jìn)行調(diào)整。這樣能有效規(guī)避工程量清單編制錯誤所造成的風(fēng)險。
  
    1.2.3規(guī)范招標(biāo)程序,選擇合適的承包商。 

    選擇實(shí)力和信譽(yù)較好的招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)活動,資格預(yù)審、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)答疑、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)的各項(xiàng)工作要合乎法律、法規(guī)的要求,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況制定評標(biāo)原則,評標(biāo)委員會構(gòu)成應(yīng)合理,并給予評標(biāo)專家足夠的評標(biāo)時

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