《建設工程工程量清單計價規(guī)范》自2003年7月1日起實施以來，建設工程工程量清單報價模式開創(chuàng)了工程預算工作的新格局，提高了我國建筑企業(yè)自身競爭能力、節(jié)約建設成本，并逐步融入國際建筑市場大環(huán)境。這一報價計價模式必將徹底改變以前那種以定額為
為依據(jù)的繁瑣計價模式，新的計價模式將在統(tǒng)一計價規(guī)則、有效控制消耗量、正確引導企業(yè)報價、市場競爭形成造價等方面更清晰，它將極大地刺激企業(yè)通過自身的管理來提高競爭力，同時相關配套法規(guī)的相繼出臺將使建筑承包行業(yè)步入良性發(fā)展的階段。
一、工程量清單計價的意義
工程量清單計價辦法的實施對于改革傳統(tǒng)計價模式，實現(xiàn)招標投標活動的規(guī)范運作具有劃時代的重大意義。首先，實行工程量清單計價，是工程造價管理深化改革，適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，實現(xiàn)“政府宏觀調控、市場競爭定價”良性機制，營造公開、公正、公平環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競爭有序并與國際建筑市場接軌的必經(jīng)途徑。其次，實行工程量清單計價，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮價值規(guī)律的經(jīng)濟調節(jié)作用，實現(xiàn)公平競爭，有效規(guī)范工程承發(fā)包活動中業(yè)主及施工企業(yè)計價行為，進一步整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序的治本之策。第三，實行工程量清單計價，通過公開、透明、規(guī)范的項目清單發(fā)布，可以有效規(guī)范招標單位的發(fā)包行為，淡化由于長期買方市場造成的發(fā)包方意旨主導現(xiàn)象，杜絕暗箱操作、弄虛作假，并通過風險共擔機制，促進招標單位提高項目管理水平。第四，實行工程量清單計價，各施工單位在競標中必須對清單項目科學合理報價，因此要求各企業(yè)必須對本單位工程成本、利潤水平進行認真分析、統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并依據(jù)企業(yè)工料機消耗量水平確定的人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和各項施工技術措施費用，精確報價，以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、綜合實力水平通過投標競價，將建筑產(chǎn)品的價格優(yōu)勢轉發(fā)為競爭中的勝勢，這就在客觀上促進了各施工企業(yè)加強管理、技術革新、精干隊伍、提高全員勞動生產(chǎn)率的積極性與能動性，進而以此帶動各施工企業(yè)整體實力與服務水平的綜合提升，不斷促進整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
由此可見，推動工程量清單計價，有利于進一步鞏固“公開、公平、公正和誠實信用”這一建筑工程招投標活動的基礎；有利于促進施工企業(yè)的內部管理，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
二、合理低價中標法的含義
合理低價中標法實質上就是在保證不低于成本價的基礎上的低價中標。新頒《招標投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；第三十三條規(guī)定：“投標人不得以低于成本價的報價競標”；第四十一條規(guī)定中標人的投標應符合“滿足招標文件的實質性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低”；但是投標價格低于成本價除外。顯然，這些條文規(guī)定了招投標過程中價格的形成與確定原則，并且反映了我國工程造價的管理模式、計價辦法進一步改革的指導思想，其實質內容就是“公平競爭，合理低價中標，但不低于成本價”。
而企業(yè)定額即是投標人以參加工程量報價方式招標采取“合理低價中標”的基本保障。能否建立起完善、科學、合理、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)定額，取決于施工企業(yè)的綜合管理水平。采用工程量清單計價使各投標人真正站在了“統(tǒng)一量、指導價、競爭費”的平臺上，使企業(yè)真正具有了自主定價的權利和參與市場正當競爭的條件，從而能促進企業(yè)進一步加強內部管理、不斷提高綜合素質。采用工程量清單報價法投標，各投標人真正競爭的方面主要體現(xiàn)為：企業(yè)內部人員素質、企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率水平、機械化施工水平等方面。而所有這些，均集中反映在企業(yè)定額里。
對于