國際工程，是指通過國際性公開招標進行發(fā)包承建的工程項目。根據(jù)國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用國際金融組織的貸款、各國政府間贈款或優(yōu)惠貸款作為建設資金的工程項目，都必須進行國際性的公開招標投標。通過公開的投標競爭，業(yè)主選定中標單位并簽定合同進入工程項目的實施。因此合同管理貫穿于整個工程項目的全過程。
　　國際工程施工合同是工程項目所有工作的核心和根本，一切工作都必須按照合同條款中規(guī)定的業(yè)主和承包商簽訂的合同履行工程監(jiān)理任務。而這些利用國際金融組織或外國政府貸款建設的工程包括國內(nèi)的國際性工程，如魯布革水電站、二灘水電站、小浪底工程等都普遍采用了FIDIC合同條件。根據(jù)工程范疇的不同，分別采用FIDIC《土木工程施工合同條款》（簡稱"紅皮書"）、FIDIC《電氣和機械工程合同條件》（簡稱"黃皮書"）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（簡稱"白皮書"）。"合同條件"是構成合同文件的重要組成部分。

　　 FIDIC《土木工程施工合同條款》分為兩大部分：第一部分為通用條件；第二部分為根據(jù)工程項目的性質(zhì)、特性將合同條件具體化的專用條件。

　　 第一部分通用條件適用于各類土木工程，如水利、道路、鐵路、港口等建設項目。條款中詳細規(guī)定了在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的開工、停工、變更、風險、延誤、索賠、支付、爭議、違約等問題時，工程師處理問題的職責和權限，同時也規(guī)定了業(yè)主和承包商的權利、義務。所以，無論是業(yè)主、工程師、承包商都必須熟悉、理解、掌握這些合同條件來處理發(fā)生的合同糾紛，并予以正確解決。 國際模式的合同管理是采取靜態(tài)的招投標、動態(tài)的合同管理。

　　 承包商按照業(yè)主投標書規(guī)定的地質(zhì)狀況和自然條件、招標圖紙和相應的工程量清單BOQ，依照當時的價格水平、相應的法律條文及其它條件進行投標。投標書完全依照實物法編制，投標商之間是實實在在的較量，憑實力中標，并簽訂合同。在施工過程中，將會發(fā)生各種條件的變化。FIDIC條款中明確了各種變化條件下的處理方法、原則、程序。承包商通過調(diào)價、變更和索賠來補償由投標條件變化帶來的費用和工期損失。

　　 在工程施工過程中發(fā)生的合同問題有如下幾個方面：

　　1、自然條件

　　由于一般國際土建工程規(guī)模大、工期長、地質(zhì)條件復雜，很可能遇到特殊的不利條件和特大災害，再則由于業(yè)主和設計咨詢單位在發(fā)布的招標文件中對施工地點的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真實的地質(zhì)狀況和施工條件，數(shù)據(jù)誤差較大。

　　其表現(xiàn)形式一般為：開挖時出露的土石比及高程對照招標文件出入較大；開挖時發(fā)現(xiàn)古代遺跡、文物和化石等；在地下或隧洞施工中出現(xiàn)了洶涌的地下水或泥石流，嚴重超出招標文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位及其它特大天災等。其它在招標文件中提及的現(xiàn)場條件與實際出入較大，位置、高程差異較多等等。 　　上述情況根據(jù)FIDIC有關條款（12.2條、27.1條）"是一個有經(jīng)驗的承包商無法預見到的"，勢必導致工期延長和施工費用增加，承包商將及時向工程師發(fā)出索賠通知書等索賠報告文件，并抄報業(yè)主。工程師應到現(xiàn)場視查，充分客觀地作調(diào)查研究，提出處理意見。

2、工程變更

　　工程變更是國際性土建工程最大的合同問題，變更事項諸如設計變更、施工順序變理、工程量變化、條件的改變等等都會引起工程變更。

　　FIDIC51.1款明確規(guī)定了五種變更： a、增加或減少合同中所包括的任何工作的數(shù)量（工程量）； b、省略任何這類工作（取消任何工作項目）； c、改變?nèi)魏芜@類工作的性質(zhì)、質(zhì)量、類型； d、改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸； e、實施工程竣工所必需的任何種類的附加

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