前言：H-1B工作簽證原本是美國政府留住高學(xué)歷技術(shù)人才的重要手段。但隨著外包公司近年來濫用工作簽證，申請人數(shù)不斷飆升增加，抽簽機(jī)制存在嚴(yán)重漏洞視，H-1B也逐漸變成一張難以兌現(xiàn)的空白支票，把越來越多的高學(xué)歷人才拒之門外。
抽簽其實是玄學(xué)
“聽到消息的那一刻，我真的特別特別失望。怎么會這么背呢？做什么都沒了興趣。”王曉沮喪地說。3月27日那天下午，正在工作的他接到律師的電話，卻沒有等到想要的結(jié)果。和去年一樣，他還是沒有抽中工作簽證，沒法在美國正式開始工作。
合上眼前的筆記本，他的腦子一片空白。自己的OPT快到期了，必須做出最終決定：要么直接回國找工作，要么在這里繼續(xù)上學(xué)，以CPT的方式兼職工作，期待明年第三次抽簽?zāi)芎眠\。經(jīng)歷幾天的反復(fù)思考后，加州州立大學(xué)碩士畢業(yè)的王曉最終決定留在這里，明年再來一次。“我暫時還不想回去，想先在美國工作幾年積累一下。”(注：OPT是應(yīng)屆畢業(yè)生的實習(xí)工作許可，CPT是在讀學(xué)生的兼職工作許可。)
每年春暖花開的時候，很多在美國畢業(yè)的中國留學(xué)生都會像王曉這樣，經(jīng)歷一場無能為力的忐忑不安。對絕大多數(shù)中國留學(xué)生來說，想要繼續(xù)留在美國工作，現(xiàn)在必須通過抽簽，拿到一張工作簽證。而在硅谷資深移民律師任嘉彤看來，抽簽其實是種玄學(xué)，因為能否中簽完全不取決于個人。
這張工作簽證就是H-1B，是美國政府專門為引進(jìn)海外高技術(shù)人才創(chuàng)建的非移民簽證項目，到今年正好有30年歷史。目前是由美國公民與移民事務(wù)處(USCIS)每年審批發(fā)放8.5萬張，其中2萬張保留給在美國高校獲得碩士以上學(xué)歷的高學(xué)歷人才。
H-1B是和雇傭關(guān)系綁定的，必須由美國雇主申請。如果隨后跳槽或者失業(yè)，那么簽證持有者需要在雇傭關(guān)系結(jié)束的60天內(nèi)找到新雇主承接工作簽證(同樣需要審批)，以避免簽證失效而被迫離境。這個簽證有效期三年，三年后可以順延一次。但如果雇主在六年內(nèi)替員工申請綠卡(杰出人才也可以自己申請)，那么H-1B可以繼續(xù)順延，除非綠卡申請遭到否決。
H-1B工作簽證都發(fā)給了哪些人？以USCIS 2019財年的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)舉例，計算機(jī)相關(guān)職位所占比重超過66%，25-34歲的青年人占比高達(dá)62.4%，印度人占比高達(dá)70%，年薪中位數(shù)高達(dá)9.8萬美元。谷歌CEO皮查伊(Sandar Pichai)、微軟CEO納德拉(Satyr Nadella)等印度裔商界領(lǐng)袖當(dāng)初都是來美國留學(xué)，而后通過H-1B簽證開始工作。同樣，李彥宏和黃崢等中國科技企業(yè)家最早也是通過這一簽證在美國工作，為后來回國創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。
然而，由于近年來H-1B申請人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年度配額，USCIS只能對申請者先進(jìn)行抽簽，幸運中簽之后再進(jìn)行審批。為了優(yōu)先保障高學(xué)歷人才，抽簽也是分兩批進(jìn)行：即先抽出6.5萬張中簽者，沒有中簽的碩士以上高學(xué)歷人才繼續(xù)抽那2萬張。(抽簽規(guī)則明年可能會進(jìn)行調(diào)整)
如今高盛工作的杰西2012年順利申請工作簽證進(jìn)入金融行業(yè)。在紐約獲得碩士學(xué)位的她回憶說，“那幾年根本就不需要抽簽，甚至到了夏天配額都沒滿。找到工作直接提交申請就可以，也很少有沒過的。基本上