前不久在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部李部長(zhǎng)亮出了交通運(yùn)輸部“十三五”成績(jī)單，預(yù)計(jì)“十三五”收官之年，即2020年年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到15.5萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍虒⒗^續(xù)穩(wěn)坐世界第一的位置。
截止2019年年末，全國(guó)高速收費(fèi)站點(diǎn)755個(gè)，高速公路通行費(fèi)總收費(fèi)5551.0億元，收支缺口仍有4673.9億元，呈虧損狀態(tài)
全國(guó)高速公路不僅虧損，而且根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2019年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來(lái)看，2019年年度高速公路的債務(wù)余額還增加了，債務(wù)余額總量達(dá)到58044.6億元，比2018年年末凈增4378.4億元。
在談我國(guó)高速公路的盈虧問題之前我們先糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
之前總聽人說(shuō)：‘世界上14萬(wàn)公里的收費(fèi)高速中，有10萬(wàn)公里都在中國(guó)境內(nèi)’，以此來(lái)表達(dá)對(duì)高速公路收費(fèi)的不滿。但是實(shí)際上這句話不完全正確，正確的說(shuō)法應(yīng)該是：“世界上顯性收費(fèi)的高速公路絕大部分在中國(guó)境內(nèi)”。
我國(guó)高速公路確實(shí)收費(fèi)，但是世界上其他主要國(guó)家的高速公路也是收費(fèi)的，區(qū)別只是在于“顯性收費(fèi)”還是“隱性收費(fèi)”。
我國(guó)高速公路的收費(fèi)形式是設(shè)置收費(fèi)站，這叫“顯性收費(fèi)”。而你認(rèn)為的歐美國(guó)家不設(shè)置收費(fèi)站就不收費(fèi)的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，他們只不過是換了一種收費(fèi)形式，將高速通行費(fèi)以提高燃油稅的形式暗含其中，這種收費(fèi)形式叫“隱性收費(fèi)”。
比如美國(guó)除了8000公里的“顯性收費(fèi)”高速公路外，其他路段都征收高額燃油費(fèi)；日韓既要收取通行費(fèi)，又額外征收120%的燃油費(fèi)；葡萄牙、西班牙、意大利和法國(guó)的高速公路70%的路段是要收費(fèi)，燃油稅額外征收，其中法國(guó)的燃油稅是300%，幾乎我國(guó)燃油稅率的10倍；德國(guó)對(duì)12噸以上的大卡車通過衛(wèi)星定位的方式進(jìn)行通行費(fèi)征收、表面上看小車不收費(fèi)，但是燃油費(fèi)高達(dá)260%。
因此，“只有中國(guó)的高速公路收費(fèi)”的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，區(qū)別在于“顯性收費(fèi)”還是“隱性收費(fèi)”而已。實(shí)際上海南高速公路也是“隱性收費(fèi)”的，同樣是以提高燃油費(fèi)的方式進(jìn)行收費(fèi)，因此海南的油價(jià)要比內(nèi)陸普遍貴1-2元錢。
歐美一些國(guó)家通過大幅度提高燃油稅的形式進(jìn)行“隱性收費(fèi)”，如果算下來(lái)的話其收費(fèi)單價(jià)不一定比我國(guó)低。
為什么高速公路每年收費(fèi)收入幾千億，卻依然虧本？
我國(guó)境內(nèi)高速公路大部分路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是四五毛錢，我們跑一趟高速公路的通行費(fèi)用少則幾十元，多則幾百元上千元，如果按照我們的思維來(lái)看，高速簡(jiǎn)直是“坐著收錢”，是穩(wěn)賺不虧的生意，怎么會(huì)虧本呢？
確實(shí)，2019年度全國(guó)高速公路總收費(fèi)5551億元，折合每天15億元之多，好似虧本真的說(shuō)不過去。但實(shí)際上高速公路虧本是有潛在原因的。
虧損原因之一：30年間，高速總里程從0到15.5萬(wàn)公里的跨越式發(fā)展；
可能大家不知道，雖然現(xiàn)在我國(guó)高速公路已經(jīng)四通八達(dá)，但實(shí)際上1990年之前我國(guó)內(nèi)陸還沒有高速公路。
我國(guó)第一條高速公路是沈大高速，1984年才開工建設(shè)，直至1990年全線通車才代表我國(guó)真正有了第一條高速公路
之前我國(guó)境內(nèi)的各種公路的修建都是依靠財(cái)政撥款，說(shuō)白了就是國(guó)家出錢修路。但是國(guó)家“底子薄”，特別是改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民出行的增多，單依靠國(guó)家撥