國資劃轉(zhuǎn)社保的改革在12月進入倒計時階段。按照既定時間表，我國將于2020年底基本完成中央和地方國有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。
央企劃轉(zhuǎn)社保已先行一步，早在2019年就完成了81家企業(yè)1.3萬億元的劃轉(zhuǎn)，地方國企劃轉(zhuǎn)則在2020年迎來高潮，從年初到年末，各省份紛紛出臺劃轉(zhuǎn)方案并要求于今年底基本完成劃轉(zhuǎn)方案。
最新出臺政策的是北京市。12月8日，北京市政府公布了《北京市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚ㄏ路Q《方案》）?！斗桨浮诽岢觯瑒澽D(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%，確保2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
2020年是我國養(yǎng)老保險制度改革的重要時間節(jié)點。這一年，不僅要完成國資劃轉(zhuǎn)，還要實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌，這兩項改革都將為下一步的全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對第一財經(jīng)表示，從各省份的方案來看，地方國資劃轉(zhuǎn)的股份存于財政專戶并委托國資控股的投資公司進行增值保值的運營，但地方的這種管理是代管托管的過渡狀態(tài)，一旦實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌之后，由省政府掌管的社保基金和國資劃轉(zhuǎn)的國有股股份，都將一并由全國社保基金理事會來統(tǒng)一管理。
與此同時，第一財經(jīng)了解到，財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。今年一些地方出臺的文件明確提出，中央劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺后，地方財政部門會另行制定相應(yīng)具體實施辦法。
超萬億國資跑步馳援養(yǎng)老金
上述《方案》提出，北京通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口逐步彌補相結(jié)合的運行機制，使人民群眾共享國有企業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)代際公平，增強制度的可持續(xù)性。
老齡化對我國養(yǎng)老保險基金財務(wù)狀況的沖擊日益明顯，第一代“嬰兒潮”退休高峰的到來，更是要求我國增強養(yǎng)老保險基金可持續(xù)方面的未雨綢繆
2017年11月，我國啟動國資劃轉(zhuǎn)試點，2019年9月全面推開，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
到2019年底，中央層面已經(jīng)完成了1.3萬億元的劃轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)測，劃轉(zhuǎn)完成后的總規(guī)模將在3萬億~5萬億元，這就意味著，在2020年底之前，國資劃轉(zhuǎn)至少還要完成約2萬億元的規(guī)模。
這2萬億資金將為我國的養(yǎng)老保險制度提供重要保障，尤其是在疫情引發(fā)養(yǎng)老保險基金大幅減收的情況之下，國資劃轉(zhuǎn)社保的提速也為廣大參保人提供了一粒“定心丸”。
疫情沒有阻礙國資劃轉(zhuǎn)社保的腳步。第一財經(jīng)查閱地方文件時發(fā)現(xiàn)，從疫情略有緩解的3月底開始，多省份就開始陸續(xù)出臺國資劃撥社保的方案，如河南、湖南等地在4月出臺方案，重慶7月份出臺，上海9月份出臺，進入11月份之后，山東、甘肅、北京等也抓緊出臺了相關(guān)方案。
國資收益專項用于彌補養(yǎng)老金缺口
從內(nèi)容上看，各地的方案大致相同，在劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對象、收益方式等方面均與《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》(國發(fā)〔2017〕49號)原則一致，如劃轉(zhuǎn)比例均為企業(yè)國有股權(quán)的10%，承接主體不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理等。
北京市的《方案》重