“研究”了8年之后，延遲退休這一次真的要來(lái)了。
近日，新華社授權(quán)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），指出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。
“實(shí)施”兩個(gè)字，標(biāo)志著延遲退休將要從此前的研究層面，變成現(xiàn)實(shí)。
從“研究”到“實(shí)施”，歷經(jīng)8年
目前我國(guó)的退休制度，男女退休的年齡并不一樣。男性年滿60歲，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55周歲。
這個(gè)退休年齡框架，始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均壽命還不足50歲。1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認(rèn)，一直沿用至今。
之所以要推行延遲退休，根源在于我國(guó)日益加劇的老齡化狀況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國(guó)60歲及以上人口為25388萬(wàn)人，占總?cè)丝?/span>18.1%。其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>12.6%。
這一數(shù)據(jù)跟2018年年底相比，老年人口增加約439萬(wàn)。2018年末，我國(guó)60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>11.9%。
可以肯定，隨著人類(lèi)壽命延長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化程度未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步加劇。為應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，延遲退休被提上議事日程。
早在2012年6月，人社部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時(shí)提出“小步慢走”思路，擬針對(duì)不同群體訴求采取差別化策略。
2013年11月，十八屆三中全會(huì)再次提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。
在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，人社部負(fù)責(zé)人表示，爭(zhēng)取在2015年年內(nèi)完成方案制定，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，2017年正式推出，并在方案推出至少5年后再實(shí)施。
2016年7月，人社部表示，方案已經(jīng)初步成型，將在當(dāng)年拿出并向社會(huì)征集意見(jiàn)，小步慢走，漸進(jìn)到位。而且在方案出臺(tái)后，將充分征求意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)5年過(guò)渡期，到2022年正式實(shí)施。
不過(guò)，當(dāng)年的延遲退休方案并未向社會(huì)征求意見(jiàn)，也未在2017年正式推出，坊間因此猜測(cè)不斷，延遲退休方案今后是否推出、何時(shí)推出 一直備受關(guān)注。
“當(dāng)時(shí)延遲退休方案之所以沒(méi)有推出，主要原因是各方阻力太大。尤其是老百姓不太理解延遲退休，還有一些抵觸心理?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。
今年8月27日，人社部官網(wǎng)發(fā)布答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策的來(lái)信時(shí)，還表示“認(rèn)真研究相關(guān)政策措施”。
如今伴隨著《建議》的發(fā)布，“研究”變成了“實(shí)施”，在歷經(jīng)8年之后，延遲退休這一次是真的來(lái)了。
楊立雄早在