為了進一步促進市場競爭和網(wǎng)絡(luò)降費，工信部在2019年出臺了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，用戶可以在保持號碼不變的情況下選擇電信、移動、聯(lián)通任一家的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，避免更換號碼帶來的成本和風(fēng)險。
三大運營商在2019年11月27日正式向全國提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，根據(jù)信通院最新的數(shù)據(jù)，截止到7月17日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶已突破一千萬。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進度不斷推進，與之相關(guān)的消費者問題也層出不窮。在7月13日央視播出的節(jié)目中，央視記者親身體驗攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程，遇到了滿足攜轉(zhuǎn)條件但遲遲無法收到運營商授權(quán)碼問題，導(dǎo)致最終無法攜轉(zhuǎn)成功。事后，有運營商工作人員回應(yīng)，無法收到授權(quán)碼為技術(shù)原因，三大運營商系統(tǒng)同時出錯。
除此之外，界面新聞記者在黑貓投訴、微博、微信等渠道搜索發(fā)現(xiàn)，仍有部分用戶在“吐槽”攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程受到不在預(yù)期內(nèi)的阻礙，例如優(yōu)惠套餐未到期不能取消，取消需要補足違約金；靚號攜轉(zhuǎn)需要補足高額違約金；攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程復(fù)雜辦理花費時間精力多等。
來自遼寧的周先生告訴界面新聞記者，他在6月初辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，運營商方面認為周先生的號屬于“靚號”，具有20年的使用期限，每個月有128的最低消費，如果周先生想要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則需要補足剩余使用年限的最低消費金額總和。
記者通過咨詢中國移動官方客服得知，一般所謂的靚號指的是特征比較明顯的號碼，例如尾號為“8888”或者”6666“等。此類靚號在入網(wǎng)時會辦理一個靚號保底協(xié)議，其中會有條款規(guī)定每個月需要最低消費一定的數(shù)額，在一定期限內(nèi)不能辦理銷戶，如果銷戶則需要補充違約金。靚號的期限一般是10年、20年或者終身，違約金的計算標準為每月低消數(shù)額*剩余月份*30%。
也就是說，以周先生已使用的年數(shù)7年計算，如果想要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)則需要繳納違約金約為6451元。周先生對界面新聞記者表示，自己不能接受這個違約金的理由一方面是數(shù)額過高，一方面是自己在簽署協(xié)議的時候并不知道期限和賠償金的說法。
除此之外，來自上海的陳小姐也向界面新聞記者吐槽，自己在6月1日辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的時候，運營商告知自己有優(yōu)惠活動正在享受，沒有到期，需要補充賠償金才能解除限制，獲取授權(quán)碼。
陳小姐稱，這個優(yōu)惠套餐是由移動的電話銷售人員在電話里幫忙辦理的，當時有告知套餐期限為1年，但是沒有明確告知她如果沒到期取消需要交納違約金。另外，對于違約金，營業(yè)廳和移動官方客服給出的數(shù)額也不一樣，甚至可謂懸殊。
“移動官方客服說我只需要交35元的賠償金，我覺得金額不多，可以接受。但是到營業(yè)廳去辦理的時候，營業(yè)廳方告訴我要交998元，兩個差很多，我把這個（營業(yè)廳998元）告訴客服，他也覺得很吃驚?！标愋〗惚硎?。
記者查閱了由運營商發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實施細則》發(fā)現(xiàn)，其第三條第（四）項規(guī)定，用戶如果跟運營商簽訂了有在網(wǎng)約定期限要求的優(yōu)惠活動協(xié)議，則需要按照協(xié)議中的約定來操作。有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的號碼不滿足”攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”條件，需協(xié)議到期或解除協(xié)議后才能“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
中國信息通信研究院在微博表示，如果用戶在不知情的情況下運營商單方面開通或贈送業(yè)務(wù)，以及未經(jīng)用戶同意開通，但運營商未告知在網(wǎng)約定期限要求的這兩類情況，不能限制“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。對于沒有簽訂在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議或已經(jīng)履行完在網(wǎng)約定期限的號碼，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”不受影響。
中國信通院認為，運營商和用戶雙方