繼今年2月先后推出首輪防疫抗疫基金及《財(cái)政預(yù)算案》紓困措施后，4月8日，中國香港特別行政區(qū)政府（下稱“香港特區(qū)政府”）推出總額1375億元（港幣，下同）的第二輪防疫抗疫基金（下稱“二輪基金”）。
除了旨在鼓勵(lì)雇主保住雇員崗位的一系列針對性措施之外，為直接減輕香港居民的生活開支，香港特區(qū)政府還針對香港居民生活中遇到的餐飲、交通等場景也提出了針對性措施。例如建議港鐵車費(fèi)由7月起下調(diào)兩成，為期六個(gè)月，一半損失由政府負(fù)擔(dān)；亦建議由7月起，將公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃的補(bǔ)貼門檻由400元降至200元，同樣為期六個(gè)月。
“香港面對史無前例的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受嚴(yán)重干擾，航空、旅游業(yè)等部分行業(yè)完全停頓，政府推出增加社交距離的措施，令各行各業(yè)生意大跌，為防止企業(yè)倒閉及大規(guī)模裁員，政府需要作出史無前例的回應(yīng)?！毕愀厶貐^(qū)政府行政長官林鄭月娥在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
“利益綁定式”保就業(yè)
作為以服務(wù)及旅游、零售業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)體，今年初爆發(fā)的新冠病毒疫情令本已蕭條的香港就業(yè)情況雪上加霜。
面對一系列紛至沓來的不明朗因素，從今年春節(jié)前后開始，香港很多雇主紛紛選擇裁員或要求雇員放無薪假；也有一些小店選擇結(jié)束營業(yè)，大型連鎖店亦減少店鋪數(shù)目和人手。
“香港沒有失業(yè)保障制度，所以俗稱‘手?？谕！?。居民一旦失業(yè)，只能動(dòng)用原有儲(chǔ)蓄。假如長期失業(yè)而耗盡積蓄，最終只有申領(lǐng)綜援。部分雇員現(xiàn)在被放無薪假，嚴(yán)格來說不算失業(yè)，他們也不愿就申領(lǐng)綜援，所以政府政策的核心就是如何讓大家渡過這幾個(gè)月的夾縫期?！币晃幌愀廴肆Y源人士近期曾對《財(cái)經(jīng)》記者分析稱。
香港近期的失業(yè)率上升至3.7%，就業(yè)不足率亦上升至1.5%。失業(yè)率已創(chuàng)下當(dāng)?shù)鼐拍陙硇赂摺?/span>
作為“史無前例”回應(yīng)的一部分，
二輪基金中最受矚目的是超過800億元的“保就業(yè)”計(jì)劃
；此外，其余資金的投放主旨亦盡量涵蓋其他香港居民，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；針對不少香港企業(yè)面臨的現(xiàn)金流困難，二輪基金中也優(yōu)化了中小企擔(dān)保計(jì)劃，進(jìn)一步放寬和加快中小企融資擔(dān)保計(jì)劃的申請條件和時(shí)間，降低利率，延長還息不還本的時(shí)間，以解中小企資金鏈斷裂的燃眉之急。
與全球其他國家及地區(qū)的類似政策相比，香港特區(qū)政府此次二輪基金的資助比例較低，但資助期較長，且考慮的方面更多。
800億元計(jì)劃的投放細(xì)則為：香港特區(qū)政府最快于6月起向（除政府、法定機(jī)構(gòu)及政府資助機(jī)構(gòu)外）的各類行業(yè)雇主補(bǔ)貼雇員工資（條件是雇主有為雇員供強(qiáng)積金、獲補(bǔ)貼期間不得裁員）。每名雇員每月最多獲助9000元，為期六個(gè)月，預(yù)計(jì)將有150萬雇員受惠。
強(qiáng)積金是香港通過立法為全港所有就業(yè)人士而設(shè)立的退休保障制度，全稱為“強(qiáng)制性公積金計(jì)劃（雇主和雇員根據(jù)雇員收入各自供款百分之五）”。香港法則規(guī)定除了部分豁免人士之外，凡18歲至65歲的雇員和自雇人士都必須參加?！暗谝恍┝闵⒂霉Ρ容^多的行業(yè)，強(qiáng)積金的覆蓋率并不理想?！鼻笆鋈耸拷馕龇Q。
二輪基金考慮到了這一部分居民的情況，對于強(qiáng)積金未完全覆蓋的飲食、建造及運(yùn)輸三個(gè)行業(yè)（約80萬人），以及自雇強(qiáng)積金供款人士（約21.5萬人）、香港俗稱“炒散”的臨時(shí)工等，特區(qū)政府將另尋210億元的第二輪防疫抗疫基金渠道予以支援?！罢^去的措施經(jīng)常遺忘一班自雇人士，是次‘保就業(yè)計(jì)劃’特別針對自雇人士設(shè)有一筆資助，值得肯定。”一位香港立法會(huì)社福界議員公開表示支持稱。