“先論證，后決策”是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本準(zhǔn)則。公正、客觀地進(jìn)行項(xiàng)目論證是正確進(jìn)行投資項(xiàng)目決策的重要保證。項(xiàng)目論證是項(xiàng)目決策的依據(jù)，也是銀行貸款的依據(jù)，項(xiàng)目論證必須有一定的深度和規(guī)范的格式。為了保證項(xiàng)目論證的合理性，應(yīng)遵循以下原則：
1、政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則
投資者必須使其投資與產(chǎn)業(yè)政策保持一致，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則。發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略是確定項(xiàng)目決策目標(biāo)的依據(jù)，項(xiàng)目論證者必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，這是項(xiàng)目論證乃至項(xiàng)目決策能否科學(xué)正確的前提。
此外，只有滿足市場(chǎng)需求的投資，項(xiàng)目才能被市場(chǎng)承認(rèn)，被用戶和社會(huì)承認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)投資者的投資目的?？梢哉f，市場(chǎng)是項(xiàng)目是否具有生命力的決定因素，投資項(xiàng)目決策時(shí)不僅要考慮當(dāng)前的市場(chǎng)需求，更要預(yù)測(cè)未來的市場(chǎng)需求。
2、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保相結(jié)合的原則
評(píng)價(jià)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，要全面分析其技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和環(huán)境保護(hù)上的可接受性。
項(xiàng)目建設(shè)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)上的收益，也要考慮來自社會(huì)和公眾的需要，例如，保持生態(tài)平衡、改善社會(huì)環(huán)境方面的需要。有些項(xiàng)目即使經(jīng)濟(jì)效益欠佳，但若具有良好的社會(huì)效益，也應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，當(dāng)然在實(shí)施過程中要力求提高經(jīng)濟(jì)效益，求得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
3、定量與定性分析相結(jié)合的動(dòng)態(tài)分析原則
影響項(xiàng)目決策的因素很多，有可量化的，也有不可量化的。如何在眾多定量和定性混雜的因素中評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣呢?單靠定量方法或定性方法的某一個(gè)都是不全面的，兩者必須結(jié)合、綜合運(yùn)用。
一般來講，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)以定量分析為主，社會(huì)評(píng)價(jià)則應(yīng)以定性分析方法為主。
4、近期效益與遠(yuǎn)期效益，微觀效益與宏觀效益相結(jié)合原則
近期效益和遠(yuǎn)期效益相結(jié)合，實(shí)際上就是有正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將近期效益和遠(yuǎn)期效益相結(jié)合，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
論證時(shí)，還必須堅(jiān)持宏觀效益與微觀效益分析相結(jié)合的原則。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，投資者往往偏重于項(xiàng)目自身效益的大小。
但項(xiàng)目論證應(yīng)該站在客觀立場(chǎng)不僅要看項(xiàng)目本身獲利多少，有無財(cái)務(wù)生存能力，還要考慮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施;財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，應(yīng)該否定，或重新考慮方案。
5、客觀性公正性原則
論證要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的客觀性原則。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是根據(jù)建設(shè)的要求與具體條件進(jìn)行分析論證,從而得出可行或不可行的結(jié)論。為此，要求承擔(dān)項(xiàng)目論證的單位正確地認(rèn)識(shí)各種建設(shè)條件，要實(shí)事求是地運(yùn)用客觀的資料作出符合科學(xué)的決定和結(jié)論，同時(shí)，論證報(bào)告和結(jié)論必須是分析研究過程合乎邏輯的結(jié)果，而不摻雜任何主觀成分。
6、系統(tǒng)優(yōu)化原則
現(xiàn)代的投資項(xiàng)目是一個(gè)工程系統(tǒng)。項(xiàng)目決策質(zhì)量的高低，不取決于某一部分或一方面優(yōu)劣，而取決于項(xiàng)目系統(tǒng)的整體功能，因此，必須以系統(tǒng)整體優(yōu)化作為出發(fā)點(diǎn)，正確處理系統(tǒng)各部分之間的關(guān)系，比如，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，成本與效益的關(guān)系，進(jìn)度、成本、質(zhì)量的關(guān)系等。從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素之間的相互關(guān)系中導(dǎo)出總體效益最優(yōu)化。
系統(tǒng)優(yōu)化論觀念要體現(xiàn)在項(xiàng)目可行性研究和組織實(shí)施的各個(gè)階段，借鑒“木桶原理”處理一切的人和事，即項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)向共同目標(biāo)出發(fā)，重視項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，重視項(xiàng)目系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境
的適應(yīng)性。