對(duì)于國(guó)外的承包商，由于他們對(duì)中國(guó)的情況不熟悉，他們需要尋找一個(gè)或多個(gè)當(dāng)?shù)氐暮献骰锇橐蕴钛a(bǔ)他們?cè)谀承┓矫娴牟蛔恪?duì)于大型管理信息系統(tǒng)而言，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性以及所涉及的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，完全由一個(gè)承包商來承擔(dān)全部的工作往往具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的人力資源比較豐富，技術(shù)人員的工資較低，也是他們選擇當(dāng)?shù)胤职痰脑颉?/span>
但是選擇分包商畢竟給項(xiàng)目的執(zhí)行增加了一個(gè)中間環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的存在對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)可能造成一些潛在的不利影響。下面根據(jù)筆者參加三峽工程管理系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，談一談承包商選擇分包商給項(xiàng)目和業(yè)主可能帶來的問題。
一、分包商在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的地位問題
從道理上講，在項(xiàng)目的執(zhí)行工程中，分包商應(yīng)該完全服從項(xiàng)目承包商的意志，因?yàn)樗麄兪菑某邪棠抢锏玫焦ぷ骰貓?bào)，并且他們?cè)诠ぷ魃鲜窍虺邪特?fù)責(zé)，而不是向業(yè)主負(fù)責(zé)，出現(xiàn)的任何問題最終都是由承包商向業(yè)主負(fù)責(zé)。但是在很多問題上，分包商基于他們對(duì)國(guó)內(nèi)情況的了解，以及他們對(duì)國(guó)內(nèi)其它單位所開發(fā)的管理系統(tǒng)的情況比較熟悉，他們往往能夠提出一些令業(yè)主更感興趣的意見或方案，而這些意見或方案很可能會(huì)遭到承包商的反對(duì)。承包商反對(duì)這樣的意見或建議有時(shí)侯并不是覺得這些意見不對(duì)，而是這樣做的結(jié)果很可能會(huì)打亂他們的整個(gè)計(jì)劃和進(jìn)程。要知道國(guó)外項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí)和計(jì)劃意識(shí)是非常強(qiáng)的，一經(jīng)制定并且得到批準(zhǔn)的計(jì)劃不會(huì)輕易改變。對(duì)上面這種情況，如果業(yè)主的立場(chǎng)很堅(jiān)決的話，承包商一般也會(huì)服從，問題是如果經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，必然會(huì)給項(xiàng)目帶來變更或索賠的后果，并且嚴(yán)重影響合同的正常執(zhí)行。
二、分包商人員的待遇對(duì)業(yè)主員工的影響
分包商工作人員以及那些直接受雇于承包商的當(dāng)?shù)厝藛T的工資待遇一般都要顯著地高于業(yè)主同等級(jí)的員工，這種情況的存在對(duì)業(yè)主參與系統(tǒng)建設(shè)的員工的工作積極性構(gòu)成了較大的影響，也許是同一所大學(xué)同一年畢業(yè)的同班同學(xué)，由于受雇于不同的公司，受到了完全不同的對(duì)待。在有些人看來，這實(shí)際上反映了對(duì)個(gè)人價(jià)值的不同尊重程度。更糟糕的情況是，企業(yè)花費(fèi)了大量金錢培養(yǎng)的一些信息技術(shù)方面的人才，在他們掌握了足夠的技術(shù)，積累了足夠的資歷和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，外界的誘惑以及對(duì)個(gè)人處境的不滿迫使他們作出辭職的選擇，而且有時(shí)他們選擇此舉的時(shí)間正是企業(yè)極端需要他們的時(shí)候，如果是集體辭職的話，完全可能使整個(gè)企業(yè)好不容易推行起來的信息化建設(shè)進(jìn)程走向夭折?！ ?/span>
三、分包商數(shù)量的控制問題
軟件的開發(fā)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性，在開發(fā)過程的不同階段，在開發(fā)方式和步驟上應(yīng)該追求一致性和連貫性，承包商應(yīng)該選擇相對(duì)比較固定的軟件開發(fā)合作伙伴，不應(yīng)該由于意見不一致或其它原因，隨意更換分包商，尤其是比較受業(yè)主歡迎的分包商。分包商數(shù)量的增加不僅會(huì)降低生產(chǎn)率，減緩工作進(jìn)程，更重要的是可能會(huì)增加未來系統(tǒng)的維護(hù)工作量，因?yàn)椴煌娜司哂胁煌敕?同樣，不同程序員有不同的編程習(xí)慣，雖然在當(dāng)時(shí)看來系統(tǒng)功能的確達(dá)到了功能說明書中規(guī)定的要求，但實(shí)現(xiàn)的方式有可能完全不同。
除此以外，業(yè)主應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)承包商進(jìn)行分包的管理，承包商在選擇任何分包商時(shí)必須事先取得業(yè)主的同意，對(duì)于擁有軟件產(chǎn)權(quán)(版權(quán))和大量的企業(yè)機(jī)密的業(yè)主來說，分包商過多可能會(huì)帶來一些安全保密方面的問題。