湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于積極化解商品房庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場
平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
湘政辦發(fā)[2016]23號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極化解商品房庫存，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 一、大力支持農(nóng)民進(jìn)城購房。各市州、縣市區(qū)人民政府要與農(nóng)業(yè)銀行(3.160, 0.00, 0.00%)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接，落實(shí)農(nóng)民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策；整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對符合條件并進(jìn)城購房的對象進(jìn)行財政補(bǔ)助。對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民工和農(nóng)民，進(jìn)城購買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價值，可由所在地人民政府給予一次性購房獎勵。進(jìn)城購房農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)不變。
二、不斷加大貨幣化安置力度。各市州、縣市區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50%。商品房庫存積壓嚴(yán)重、去化周期在24個月以上的地區(qū)，棚改貨幣化安置比例應(yīng)達(dá)到60%以上。省人民政府對棚改貨幣化安置比例高的地區(qū)和項(xiàng)目給予資金傾斜。2016年停止新建公租房，對在市場上租賃房屋，符合條件的低收入住房困難家庭，由所在地人民政府給予一定租金補(bǔ)貼。
三、充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng)。各市州、縣市區(qū)應(yīng)進(jìn)一步做好住房公積金制度擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)全省個人住房公積金貸款率達(dá)到80%以上。逐步開展全省住房公積金異地個人住房貸款，滿足繳存人回戶籍地購房需求。
四、積極培育住房租賃市場。鼓勵開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，各市州、縣市區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對其租金收入的應(yīng)繳已繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅予以一定獎勵。支持自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，其三年內(nèi)所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅給予適當(dāng)獎勵。
五、創(chuàng)造條件降低購房成本。各市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，促進(jìn)購房者與在售項(xiàng)目對接，并結(jié)合實(shí)際組織"團(tuán)購"。有條件的地區(qū)可對購買新建商品房給予財政補(bǔ)貼和按照應(yīng)繳契稅的一定比例給予獎勵。
六、不斷提升住房建設(shè)品質(zhì)。各市州、縣市區(qū)人民政府要切實(shí)履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，重點(diǎn)完善現(xiàn)有庫存房產(chǎn)項(xiàng)目的教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等公共配套，優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。積極支持企業(yè)利用綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、全裝修等建造方式，打造高品質(zhì)樓盤，提升住房消費(fèi)的吸引力。
七、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。各市州、縣市區(qū)商品房庫存去化周期在8-12個月的，應(yīng)適當(dāng)控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的50%；庫存去化周期在13-36個月的，應(yīng)嚴(yán)格控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地的審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的20%；庫存去化周期超過36個月的，原則上停止新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批和供應(yīng)。
八、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于在建但尚未銷售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整。對于已取得用地未開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)；對不能及時轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可延長動