浙江共同富裕示范區(qū)問(wèn)世兩月后，中央再度開(kāi)會(huì)研究共同富裕問(wèn)題。
8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi)，聚焦研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，提出了系列推進(jìn)共同富裕的路徑和舉措，包括“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，“加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”。
“此次會(huì)議為變局的確認(rèn)”。國(guó)盛證券首席宏觀分析師熊園告訴《財(cái)經(jīng)》記者，從十九屆五中全會(huì)提出全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到此次會(huì)議更多提出推進(jìn)共同富裕的具體措施，這意味著促進(jìn)共同富裕已進(jìn)入明顯的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，諸多相關(guān)舉措要正式開(kāi)始付諸實(shí)施了?！昂罄m(xù)中央將發(fā)布促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱要，此次會(huì)議中提到的包括分配制度等內(nèi)容將成為行動(dòng)綱領(lǐng)的核心要點(diǎn)。”
此次會(huì)議中，三次分配成為一大亮點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
據(jù)了解，“三次分配”并不是一個(gè)新鮮的概念。2019年召開(kāi)的中共十九屆四中全會(huì)首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”確定為基本經(jīng)濟(jì)制度，并首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”。2020年通過(guò)的“十四五”規(guī)劃中也指出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。
為何此次會(huì)議中第三次分配引發(fā)高度關(guān)注？
《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，三次分配是促進(jìn)共同富裕、縮小貧富差距的重要手段。此次會(huì)議中，三次分配被首次明確為“基礎(chǔ)性制度安排”，并上升到了國(guó)家戰(zhàn)略體系層面，這釋放了三次分配將進(jìn)入大規(guī)模實(shí)際操作階段的信號(hào)。
財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副研究員蘇京春向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)在現(xiàn)階段明確將三次分配作為“基礎(chǔ)性制度安排”其實(shí)是由必要性和可行性共同決定的。當(dāng)前中國(guó)貧富差距越來(lái)越大，三次分配是對(duì)一次分配和二次分配調(diào)節(jié)貧富差距的有力補(bǔ)充。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)施第三次分配的基礎(chǔ)條件。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，中央此時(shí)結(jié)合“共同富?！碧帷暗谌畏峙洹贝笥猩钜?，第三次分配是民間主體與志愿者組織秉承志愿原則做的公益慈善，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)，并在制度建設(shè)方面做一些必要的配套，但民間輿論千萬(wàn)不要誤讀成強(qiáng)制性地“均貧富”。
三次分配到了必要做也可以做的階段
什么是第三次分配？第三次分配與一、二次分配有何不同？
第三次分配是一個(gè)本土概念，最早是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年出版的《股份制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中提出來(lái)。
厲以寧教授認(rèn)為：一次分配是由市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行的分配；二次分配由政府按照兼顧公平和效率的原則、側(cè)重公平的原則，通過(guò)稅收、社會(huì)保障支出等這一收一支所進(jìn)行的再分配；而三次分配則是在道德力量的推動(dòng)下，通過(guò)個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配。
清華經(jīng)管學(xué)院楊斌教授于2020年1月1日刊發(fā)在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上的文章曾對(duì)第三次分配進(jìn)行詳細(xì)解讀。文章指出，相對(duì)于市場(chǎng)根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行初次分配和政府體現(xiàn)國(guó)家意志進(jìn)行再分配，第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。較之于初次分配更關(guān)注效率、再分配以強(qiáng)制性來(lái)促進(jìn)整體公平正義，第三次分配體現(xiàn)了社會(huì)成員的精神追求，“在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充”。
在三次分配中，政府分別發(fā)揮著不同的角色。清華大