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風(fēng)向變了,中央財(cái)經(jīng)委定調(diào)調(diào)節(jié)過高收入

2021/8/25 22:17:08 |  14455次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

浙江共同富裕示范區(qū)問世兩月后,中央再度開會(huì)研究共同富裕問題。

817日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開,聚焦研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題,提出了系列推進(jìn)共同富裕的路徑和舉措,包括正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性

“此次會(huì)議為變局的確認(rèn)”。國盛證券首席宏觀分析師熊園告訴《財(cái)經(jīng)》記者,從十九屆五中全會(huì)提出全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,到此次會(huì)議更多提出推進(jìn)共同富裕的具體措施,這意味著促進(jìn)共同富裕已進(jìn)入明顯的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,諸多相關(guān)舉措要正式開始付諸實(shí)施了?!昂罄m(xù)中央將發(fā)布促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱要,此次會(huì)議中提到的包括分配制度等內(nèi)容將成為行動(dòng)綱領(lǐng)的核心要點(diǎn)。”

此次會(huì)議中,三次分配成為一大亮點(diǎn),引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

據(jù)了解,“三次分配”并不是一個(gè)新鮮的概念。2019年召開的中共十九屆四中全會(huì)首次把按勞分配為主體、多種分配方式并存確定為基本經(jīng)濟(jì)制度,并首次提出要重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。2020年通過的十四五規(guī)劃中也指出發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善事業(yè),改善收入和財(cái)富分配格局。

為何此次會(huì)議中第三次分配引發(fā)高度關(guān)注?

《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家表示,三次分配是促進(jìn)共同富裕、縮小貧富差距的重要手段。此次會(huì)議中,三次分配被首次明確為“基礎(chǔ)性制度安排”,并上升到了國家戰(zhàn)略體系層面,這釋放了三次分配將進(jìn)入大規(guī)模實(shí)際操作階段的信號(hào)。

財(cái)政部中國財(cái)政科學(xué)研究院副研究員蘇京春向《財(cái)經(jīng)》記者表示,中國在現(xiàn)階段明確將三次分配作為“基礎(chǔ)性制度安排”其實(shí)是由必要性和可行性共同決定的。當(dāng)前中國貧富差距越來越大,三次分配是對(duì)一次分配和二次分配調(diào)節(jié)貧富差距的有力補(bǔ)充。當(dāng)前中國已經(jīng)具備了實(shí)施第三次分配的基礎(chǔ)條件。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康在接受媒體采訪時(shí)表示,中央此時(shí)結(jié)合“共同富?!碧帷暗谌畏峙洹贝笥猩钜猓谌畏峙涫敲耖g主體與志愿者組織秉承志愿原則做的公益慈善,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì),并在制度建設(shè)方面做一些必要的配套,但民間輿論千萬不要誤讀成強(qiáng)制性地“均貧富”。

三次分配到了必要做也可以做的階段

什么是第三次分配?第三次分配與一、二次分配有何不同?

第三次分配是一個(gè)本土概念,最早是由中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年出版的《股份制與市場經(jīng)濟(jì)》一書中提出來。

厲以寧教授認(rèn)為:一次分配是由市場按照效率原則進(jìn)行的分配;二次分配由政府按照兼顧公平和效率的原則、側(cè)重公平的原則,通過稅收、社會(huì)保障支出等這一收一支所進(jìn)行的再分配;而三次分配則是在道德力量的推動(dòng)下,通過個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配。

清華經(jīng)管學(xué)院楊斌教授于202011日刊發(fā)在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上的文章曾對(duì)第三次分配進(jìn)行詳細(xì)解讀。文章指出,相對(duì)于市場根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行初次分配和政府體現(xiàn)國家意志進(jìn)行再分配,第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。較之于初次分配更關(guān)注效率、再分配以強(qiáng)制性來促進(jìn)整體公平正義,第三次分配體現(xiàn)了社會(huì)成員的精神追求,在道德、文化、習(xí)慣等影響下,社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為,是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充。

在三次分配中,政府分別發(fā)揮著不同的角色。清華大

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