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項(xiàng)目預(yù)算管理的8大特性

2013/12/17 23:17:57 |  4428次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

行情況與批復(fù)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行比較,通過運(yùn)用各項(xiàng)財政管理政策,對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時地糾正,或在預(yù)算年度結(jié)束后對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,通過發(fā)現(xiàn)問題,避免在今后預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)同類問題;預(yù)算考評則通過綜合分析評價各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、各種資源的效益狀況和各種環(huán)境對結(jié)果與狀況的影響程度,承上啟下,通過事后的管理,完善公共財政目標(biāo)。因此,部門預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣,缺一不可的,在部門預(yù)算的整個過程中,要保證預(yù)算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性,以達(dá)到部門預(yù)算的建立有效公共財政體制的目的。

六、統(tǒng)籌兼顧性

  部門預(yù)算編制要做到合理安排各項(xiàng)資金,在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點(diǎn)支出。要先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目,后一般項(xiàng)目?;局С鍪蔷S持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的開支,如人員基本工資、國家規(guī)定的各種補(bǔ)貼津貼、離退休人員的離退休費(fèi)、保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行所必須的公用經(jīng)費(fèi)支出以及完成部門職責(zé)任務(wù)所必須的其他支出,因此要優(yōu)先安排預(yù)算,不能留有缺口;項(xiàng)目支出根據(jù)財力情況,按輕重緩急,優(yōu)先安排黨中央、國務(wù)院交辦的事項(xiàng),符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、符合國家財政宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

七、追蹤問效性

績效是對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問效,不斷提高預(yù)算資金的使用效益。在項(xiàng)目申報階段,要對申報項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證,以保障項(xiàng)目確實(shí)必需、可行;  

在項(xiàng)目執(zhí)行階段,要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審核制度和重大項(xiàng)目建設(shè)成果報告制度,以對項(xiàng)目進(jìn)程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對階段性成果進(jìn)行考核評價;在項(xiàng)目完成階段,項(xiàng)目單位要及時組織驗(yàn)收和總結(jié),并將項(xiàng)目完成情況報主管部門,主管部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報財政部門。主管部門和財政部門要將項(xiàng)目完成情況和績效考評結(jié)果分別記入主管部門項(xiàng)目庫和財政部門項(xiàng)目庫,并作為財政部門以后年度審批立項(xiàng)的參考依據(jù),以強(qiáng)化對部門預(yù)算資金使用過程的監(jiān)督和使用效益的考核分析,促使預(yù)算資金的安排使用由“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。

八、公開透明性

  對于單位的經(jīng)常性支出,要通過建立科學(xué)的定員定額體系,以實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。對于部門為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的各類項(xiàng)目支出,要通過填報項(xiàng)目文本、建立項(xiàng)目庫、科學(xué)論證,采用擇優(yōu)排序的方法確定必保項(xiàng)目和備選項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)年的財力狀況與財政支出重點(diǎn),優(yōu)先安排急需、可行的項(xiàng)目,從而減少預(yù)算分配中存在的主觀隨意性與“暗箱操作”,使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。


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