項(xiàng)目預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算，各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算，也就是通常所說(shuō)的全面預(yù)算。
項(xiàng)目預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目預(yù)算管理中，部門(mén)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都是緊緊相扣，缺一不可的，在部門(mén)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程中，要保證預(yù)算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，以達(dá)到部門(mén)預(yù)算的建立有效公共財(cái)政體制的目的。
(一)科學(xué)合理性
1.項(xiàng)目預(yù)算收支規(guī)模的預(yù)測(cè)和方向要科學(xué)。首先收支預(yù)測(cè)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，要有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要結(jié)合本單位自身收入來(lái)源和能力，考慮自身實(shí)際的支出需求和結(jié)構(gòu)，合理穩(wěn)妥地預(yù)計(jì)收入，安排支出，做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制要科學(xué)。首先合理安排預(yù)算編制程序和時(shí)間，保證充裕的時(shí)間編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量，提高預(yù)算編制的效率;其次，預(yù)算編制的方法要科學(xué)，預(yù)算的編制要制定科學(xué)規(guī)范的方法，測(cè)算的過(guò)程要有理有據(jù);第三，預(yù)算的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定，項(xiàng)目支出預(yù)算編制中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，分輕重緩急排序，科學(xué)合理地選擇項(xiàng)目。
3.項(xiàng)目預(yù)算要有前瞻性。在編制過(guò)程中要充分考慮項(xiàng)目單位自身在預(yù)算年度需求、支出內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中的可行性和可操作性。避免出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行差距過(guò)大的問(wèn)題，使預(yù)算失去其控制支出、考評(píng)執(zhí)行情況的實(shí)際意義。
(二)合法合規(guī)性
部門(mén)預(yù)算首先要符合《憲法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求。部門(mén)預(yù)算的各項(xiàng)收支要充分體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)方針、政策，并在法律賦予部門(mén)的職能范圍內(nèi)編制。具體來(lái)講：一是收入要合法合規(guī)。組織基金收入要符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)要按財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和價(jià)格管理部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算等。二是各項(xiàng)支出要符合財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)，要遵守現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
(三)客觀真實(shí)性
收支的預(yù)測(cè)須以國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和履行部門(mén)職能的需要為依據(jù)，對(duì)收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算，力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要按實(shí)際情況填報(bào);收入預(yù)算要結(jié)合近幾年實(shí)際取得的收入并考慮增收減收因素測(cè)算，不能隨意夸大或隱瞞收入;支出要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近幾年實(shí)際支出情況測(cè)算，不得隨意虛增或虛列支出;各項(xiàng)收支要符合部門(mén)的實(shí)際情況，測(cè)算時(shí)要有真實(shí)可靠的依據(jù)，不能憑主觀印象或人為提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。
(四)系統(tǒng)完整性
所有收入和支出全部納入部門(mén)預(yù)算，各種預(yù)算外資金要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，改變預(yù)算內(nèi)外資金 “兩張皮”的狀況，取消收支掛鉤的預(yù)算核定方法，對(duì)單位的預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一編制綜合財(cái)政預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)，要將部門(mén)依法取得的包括所有財(cái)政性資金在內(nèi)的各項(xiàng)收入以及相應(yīng)的支出作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理，對(duì)各項(xiàng)收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，不得在部門(mén)預(yù)算之外保留其他收支項(xiàng)目。對(duì)各項(xiàng)收入支出在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照國(guó)家、財(cái)政部規(guī)定的各項(xiàng)收支政策進(jìn)行管理。
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