管理、資歷和信譽上都是可以信賴的,英國政府采用PSA(Property Service Agency)方式將施工的管理委托給專業(yè)咨詢機構,由專業(yè)人士來負責重要技術環(huán)節(jié)的把關,工程中質(zhì)量、技術、安全、成本責任非常明晰。 由于專業(yè)人士的風險責任制度、無限經(jīng)濟責任和責任保險制度的約束,形成了整個工程咨詢行業(yè)人員必須向政府負責,向業(yè)主負責的運行機制。正是這樣,政府能夠把公共項目的施工交給社會去管理,減少了政府部門的參與,政府權力的減少也就減少了設租的可能性。從以上所介紹我們可以看出:英國的公共項目管理遵循這樣的原則:公共項目中能拆分開來讓市場進行管理的盡量通過市場進行管理,以減少政府設租的可能性。必須由政府部門進行管理的,則嚴格審批制度和監(jiān)督體制,增大“尋租”和“設租”成本。
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英國是現(xiàn)代合同管理的發(fā)源地之一,以總承包為基礎的工程項目管理模式已經(jīng)有近200年的歷史。英國的公共項目沒有專門的合同文本,也是采用英國的兩個標準合同格式,即英國土木工程師學會(ICE)編制的《土木工程施工合同條款》范本和英國皇家建筑師學會(JCT)編制的《建筑業(yè)標準合同條款》。ICE合同條款和是屬于固定單價合同的格式,以實際完成的工程量和投標書中的單價來控制工程項目的總造價。而JCT則以總價合同的形式出現(xiàn),當然,這個總合同價是隨著一定的工程變動而可以變動的,當工程實施過程中實際完成工程量較合同中的工程量增多時,則作為工程變更,相應地調(diào)整總合同價的金額。
希望通過對英國的項目管理模式的介紹,可以在中國公共項目管理模式上有所助益。
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