投標(biāo)書的修改→疑問及答復(fù)→提交標(biāo)書及接受標(biāo)書→開標(biāo)→評標(biāo)→簽訂合同。 


  2）．這種采購機(jī)制避免或減少了尋租現(xiàn)象 

　　這種采購機(jī)制能夠避免尋租行為的產(chǎn)生是因為這種制度安排能夠增加尋租行為的經(jīng)濟(jì)和制度成本（制度成本應(yīng)該是尋租者要打破這種制度所要付出的經(jīng)濟(jì)成本和其他方面的損失或若打不破這種制度所要受到的經(jīng)濟(jì)和其他方面的制裁），使尋租者在尋租過程中所得到的收益小于其成本（這個成本包括制度成本），因而尋租者就會放棄尋租行為而去進(jìn)行生產(chǎn)性的活動。英國的采購制度安排是這樣使尋租者成本增加的： 

　 （1）英國公民民主意識很強(qiáng)，“物有所值”的理念深入人心，官員們設(shè)租的輿論成本很高。 
　 （2）采購機(jī)構(gòu)設(shè)置既相互分離又相互制約——財務(wù)授權(quán)與購買授權(quán)相分離，審查機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離；政府各部門的采購行為受到財政部、議會、公共賬目委員會、國家審計署的監(jiān)督和約束，公共賬目委員會又受到議會的約束，國家審計署是獨立的，但是直接對女王負(fù)責(zé)。在這種相互約束的制度下，對于尋租者來說，他的尋租成本是非常大的，往往想要尋租成功的就要使相互制約的政府機(jī)構(gòu)集體腐敗，而這對于企業(yè)是不太可能的。對于設(shè)租者來說，其腐敗的成本也是非常高的，直接對議會或女王負(fù)責(zé)使其腐敗的成本非常大。 
文章，深入探討。
　 （3）強(qiáng)制采購制度及其程序使其制度彈性較小，增加了尋租的成本，這就是為什么英國寧愿犧牲效率也要遵守規(guī)則的原因。 

　　正是通過制度安排的這種實現(xiàn)了政府采購的高效、廉潔，避免了尋租現(xiàn)象的發(fā)生，使類似于我國的“豆腐渣”工程、“三超”工程得以減少和杜絕。 

　2．決策制度 
　　在英國，公共項目的投資主要來自選民的納稅，長期發(fā)展起來的民主思想使取之于民，用之于民的理念深入人心。從公民到政府官員都認(rèn)為：公共項目的資金來源于公民的納稅，政府只是公共資金的管理者，而不是所有者，因而公共投資項目的投資應(yīng)該以廣大納稅人的利益為為基準(zhǔn)，使投資“物有所值” （value for money）。 

　　使納稅人的錢花的“物有所值”是英國在政府投資決策中的一個核心理念，這個理念也成為政府投資決策的最終目標(biāo)。所有貨物和服務(wù)的公共采購都要以實現(xiàn)“物有所值”為基礎(chǔ)，并公正守法。為納稅人實現(xiàn)“物有所值”的關(guān)鍵在于在公共項目中有效地使用資源，保持供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者在政府采購市場中充分的競爭性，把資源分配到能提供高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者和供應(yīng)商手中。而公共項目建設(shè)存在一個所有者“缺位”的問題，政府部門雖然從理論上只是作為資金的管理者，但是其權(quán)力很大，政府部門權(quán)限的過分膨脹就會帶來嚴(yán)重的“設(shè)租”行為，隨后導(dǎo)致各承包商、供應(yīng)商的“尋租”，從而導(dǎo)致權(quán)錢交易，使政府和承包商一起損害納稅人的利益，使“物有所值”成為一句空話。 

　　正是為了真正的實現(xiàn)“物有所值”，英國在公共項目管理中運(yùn)用了招標(biāo)制度以保證充分的競爭，避免或減少了公共投資項目中的尋租行為；使用了專業(yè)人士制度以解決政府與承包商之間的信息不對稱問題，這些制度安排在幾百年的發(fā)展中不斷完善，制度的完善促進(jìn)了人的理念的更新和完善，又反過來促進(jìn)了制度的發(fā)展，從而在公共投資過程中越來越靠近“物有所值”的決策目標(biāo)。 

　　公共投資具有特殊性，其在投資目的、成本收益計量、產(chǎn)權(quán)約束等方面與私人投資的完全不同，為了達(dá)到“物有所值”的決策目的，制定相應(yīng)的法律法規(guī)就是一項必不可少的工作。英國在管理的過程中甚至不惜犧牲效

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