為,使失信者難以生存發(fā)展,守信者贏得競爭優(yōu)勢。信用制度的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
(1)明確政府在信用制度建設(shè)中的作用。由于我國的市場經(jīng)濟還不成熟,目前建筑市場信用制度建設(shè)需要政府來啟動和推進,但要有長期規(guī)劃,分階段實施。社會信用是一個巨大的社會系統(tǒng)工程,各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照“政府主導,市場運作”的原則在建立健全社會信用體系中發(fā)揮重要作用。在信用制度建設(shè)中,政府應(yīng)以信用為立法基點,制定相關(guān)法律法規(guī),指導、維護社會信用;提高政務(wù)信用信息透明度,建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò);激勵、引導市場主體切實踐行誠信為本的行為準則;推進、培育中介服務(wù)機構(gòu)的建立;加強信用監(jiān)督,懲戒失信行為。
(2)建立和完善建筑市場信用法規(guī)體系。國家頒布的信用法律法規(guī)指導整個建筑市場信用制度的建設(shè),建設(shè)領(lǐng)域要根據(jù)國家信用法規(guī),結(jié)合行業(yè)特點,建立有關(guān)信用征集、信用評價、失信懲戒等一系列信用制度,合理界定信用信息的征集及公布范圍,在確保信用信息的真實、完整性的同時,對政府的國家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密和公民的個人隱私施以有效保護,并且有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲罰機制,切實保護守信企業(yè)的合法權(quán)益,營造良好的信用法律環(huán)境。
(3)注重建筑市場信用意識的培養(yǎng)和提高。要加大輿論宣傳力度,引導企業(yè)加強信用管理和防范意識,強化個人特別是各級政府公務(wù)員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者和中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的信用觀念,讓“誠實守信”的理念深入人心。具體說來,一是要加強信用教育,培育“信用至上”的意識;二是要加強輿論的正確引導,形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍,使人們真正認識信用的重要性。
(4)培育和發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)。要借鑒國外信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗,參照我國社會信用體系試點和示范的經(jīng)驗,大力推進和發(fā)展建筑市場信用中介服務(wù)機構(gòu),主要包括征信、資信評級、工程擔保和保險等機構(gòu)。信用評級是信用制度建設(shè)的核心,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)的審查、審批應(yīng)由市場機制來調(diào)控,因此,要積極引導信用評價機構(gòu)通過獨立、客觀、公正的信用分析,依據(jù)科學的信用衡量標準,對建筑市場有關(guān)企業(yè)的信用狀況作出恰當?shù)脑u價,為深化行政審批制度改革創(chuàng)造條件。同時加強建設(shè)行政主管部門對信用中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范與管理,通過登記、備案、監(jiān)管,建立建筑市場信用中介服務(wù)機構(gòu)的市場準入、清出政策,并與社會信用中介服務(wù)機構(gòu)融合,實現(xiàn)信息共享,為建筑市場交易提供高效的信用服務(wù)。
2.4建立項目風險預(yù)警機制
控制項目風險的重要一點就是建立項目風險預(yù)警機制,加強對“信息不對稱”的風險預(yù)警。項目風險預(yù)警主要是對項目運行過程中各風險因素對項目影響的可能性進行分析、預(yù)報;項目風險預(yù)警機制則是按項目風險因素設(shè)計相應(yīng)的指標體系和經(jīng)驗性目標參數(shù),經(jīng)目標值與觀測值相比較來決定項目風險程度的事前控制。建立項目風險預(yù)警機制有利于快速發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風險因素,將這些關(guān)鍵因素作為風險管理系統(tǒng)的風險預(yù)警點并及時進行預(yù)警,達到提前控制、預(yù)先管理的目的。