量等都不了解;而招標方的營造意圖、財務能力、商業(yè)信譽等投標方也不清楚。由于雙方的信息處于不對稱狀態(tài),很容易產生逆向選擇。在合約簽訂后,信息不對稱將導致道德風險。例如在履約階段,承包商或監(jiān)理單位可以利用自己的信息優(yōu)勢,可能不重視工程建設的質量,不按要求施工,或者不認真履行監(jiān)理職責,從而損害業(yè)主乃至整個社會的利益,這在很大程度上都來源于道德風險行為。
工程項目管理過程中的信息不對稱影響到項目各主體的決策行為。同時,由于信息不對稱的存在,又有可能使項目主體的決策結果失去有效性。因此,信息不對稱是工程項目管理過程中出現(xiàn)一系列問題的關鍵因素。為了減少項目風險,就必須規(guī)避信息不對稱可能在工程項目管理過程中引起壞的結果并促使信息對稱,設計一系列解決問題的方法,即項目風險管理機制。由此可見,項目風險產生的主要原因在于信息不對稱,項目風險管理從根本上講也就是解決信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風險問題。
2、信息不對稱條件下工程項目風險管理對策
在傳統(tǒng)的項目風險管理中,主要通過規(guī)避、轉移、緩解、接受和利用風險等策略,力圖使風險轉化為機會或使風險所造成的負面效應降低到最低限度。對于信息不對稱條件的風險管理,首要的任務是降低項目主體之間的信息不對稱度。因此,信息不對稱條件下的項目風險管理除了傳統(tǒng)的風險管理策略外,更應該建立一個建筑市場各方主體擇優(yōu)選擇交易對象的平臺,從而降低交易成本和風險[9-12]。
2.1加強制度建設
斯彭斯指出,解決信息不對稱問題主要靠制度保障。因此,應當注重規(guī)則及其原則的制定,從而降低項目主體之間的信息不對稱度,減少項目風險。具體來說,可以從以下幾方面入手。
(1)加強政府政策引導。隨著現(xiàn)代市場的日趨完善,政府的宏觀調控作用日益強化,從信息分析的角度,將政府納入建筑市場作為主體,體現(xiàn)了政府通過相關信息調控業(yè)主和承包商的交易行為的作用。政府對建筑市場進行宏觀調控是引導項目管理正常發(fā)展,解決逆向選擇和道德風險的有效途徑,尤其在當前中國發(fā)展市場經(jīng)濟、建立有序的市場競爭機制過程中更為重要。為此我們必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
(2)培育和完善中介機構。為了減少信息不對稱,可以通過第三方即監(jiān)理人員對建設工程項目進行監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員具有專業(yè)上的優(yōu)勢,他們以自身信譽為保證,以信息服務為主要活動內容,是建立和完善行業(yè)自律機制的重要因素。為此,要培育公正、規(guī)范的中介行業(yè),建立起能使信息達到對稱的機制。由行業(yè)協(xié)會建立“游戲規(guī)則”,對信息的披露做出系列的、明確的和具有可操作性的約定,增加信息透明度,使中介行業(yè)成為信息流中心,“公正、公平和誠信”的平臺。
(3)建立高效的項目主體信息系統(tǒng)。改善“信息不對稱”局面的重要手段是全面、準確的信息披露與報告制度,而全面、準確的信息披露與報告制度依托于完善、可靠的計算機網(wǎng)絡環(huán)境。所以,政府主管部門必須盡快著手全面組建統(tǒng)一的“項目主體信息系統(tǒng)(PIS)、項目主體風險管理系統(tǒng)(RMIS)”;建立涵蓋項目各開發(fā)商(業(yè)主)、承包商、監(jiān)理及中介等項目主體的信息,這些信息中除了包括他們的資質、技術及管理能力、裝備、服務等基本信息外,還應包括他們的歷史業(yè)績、商業(yè)信譽等情況,使這些信息能夠透明、公開、共享,那么項目各主體通過PIS和