部分的計價；五是保留政府對重要生產要素價格進行干預的權力。如對市場某種資源緊缺時實行最高限價，規(guī)定最低日工資水平和部分工種最高日工資限價等。
造價確定與投資控制貫穿項目建設全過程，而對項目投資影響最大的設計階段。在建設項目的整個壽命期內，項目的初步設計基本上決定了建設項目的規(guī)模、結構形式、建筑標準和使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出建設工程造價。因此，工程設計是影響和控制建設工程造價的關鍵環(huán)節(jié)和重要階段。
長期以來，我們在工程造價管理中，普遍忽視設計階段項目的投資控制，而往往把控制項目投資和工程造價的重點放在實施階段，投入了大量的人力、物力去審查或計算建筑安裝工程造價，很少考慮如何才能達到投入合理的資金，獲得美觀大方、功能齊全適用、經濟合理的建筑產品。根據國內外有關的統(tǒng)計資料表明：初步設計階段影響工程投資數額幅度的可能性為70-90%，在技術設計階段（施工圖設計）影響投資的可能性為30-75%；在施工階段（實施階段）的影響工程投資的可能性為5%-25%.或者具體地說，設計階段影響工程投資的可能性為80%，而實施階段影響投資的可能性，充其量不會超過20%，即通過各種措施降低成本最大限度不外乎為20%以下。一般情況下設計圖紙一旦完成，“按圖施工”就是施工企業(yè)必須履行的原則，施工企業(yè)無權隨意變動圖紙，也沒有時間、精力及承擔風險地去考慮優(yōu)化設計。而我國普遍存在著設計部門比較保守，有的設計只圖方便、憑經驗而不作方案對比，甚至盲目追求安全度和設計收費，而至關重要的概預算控制則與設計院利益無關甚至違反，因此無從控制。
工程設計和工程造價本來應該是統(tǒng)一整體的相互配合、配合促進的兩項工作，而在我們的實際工作中，卻如不同道路上奔馳的兩輛汽車，各行其道，互不關聯(lián)。設計部門只管設計質量，一般不管工程造價的高低，給國家的建設資金造成了極大的浪費。要改變這種不良局面，在設計階段，必須加強工程造價和設計之間的橫向聯(lián)合，推行限額設計，逐步實行以“價”定“量”的設計方法，在項目的投資范圍內，按照“安全”“經濟”“適用”“節(jié)儉”的原則進行工程設計，促使設計人員精打細算，精心設計，達到在設計階段有效控制工程造價的目的；要優(yōu)化設計方案，其目的就是論證擬采用的設計方案技術上是否可行、功能上能否滿足需要、經濟上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在經濟上，設計的優(yōu)化是很重要的控制手段，新工藝的使用、新材料的投入、一些局部設計的改變等，這些因素的變化，往往使工程造價大幅度增減。據研究資料顯示，建設項目的建筑系靈敏、空間平面、層數和層高、結構和材料的選擇、設計的選型等因素，直接影響著工程造價的高低。所以，要想在設計階段控制工程造價，就一定要做好設計的優(yōu)選工作，在設計階段進行設計招投標和設計方案的競選，并運用價值工程等手段對備選方案進行優(yōu)化，還要進行設計方案的技術經濟評價，真正達到以最優(yōu)的設計、最經濟的投資，建造最好的工程項目的目的。