“項目管理體系要求”一類的通用標準,也未象質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系那樣每年有外部的專門人員前來進行審核式的檢查、核對以及客觀評價。國家標準GB/T50326《建設工程項目管理規(guī)范》只是規(guī)定了項目管理體系中各管理要素的管理要求,并未規(guī)范項目管理體系的要求,無法以這個規(guī)范為建立項目管理體系的通用準則。國際標準化組織制定中的標準ISO21500《項目管理》據(jù)說將提供項目管理的通用性指南、解釋項目管理中的核心原則以及如何制定良好慣例等,不知是否涉及項目管理體系的問題。
第四,企業(yè)在實施質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系時的若干誤區(qū),影響了他們對“管理體系”內涵和活動的正確認識,在建立和實施項目管理體系時,有意無意地回避或虛化了某些以為沒多少意義,或很“麻煩”的活動。例如制定方針和公司“可測量”的總體目標、文件化的程序應當怎樣寫才能體現(xiàn)“程序”的特點、如何描述過程之間相互關聯(lián)、相互作用的關系,等等。
三、如何構建和完善企業(yè)的項目管理體系
1.以“法人管項目+項目經(jīng)理責任制”作為項目管理體系的主干
“法人管項目”的內涵,首先是必須確立企業(yè)法人在項目管理中的主體地位。其次是企業(yè)通過建立并有效運行項目管理體系,對項目實施有效管理;包括:對項目投標進行有效管理,確保項目經(jīng)營質量;組織進行項目管理策劃,通過“標本分離”,合理確定項目目標;對各個項目管理過程及其結果實施有效監(jiān)控。第三,企業(yè)要通過考核和評價不斷改進項目管理過程和項目管理體系。第四,企業(yè)應通過獎罰建立有利于項目管理的激勵與約束機制,創(chuàng)造有利于項目管理的企業(yè)環(huán)境和業(yè)務平臺。
項目經(jīng)理責任制指的是企業(yè)制定的、以項目經(jīng)理為責任主體,確保項目管理目標實現(xiàn)的責任制度。項目經(jīng)理責任制是項目管理的基本制度,是評價項目經(jīng)理績效的依據(jù)。項目經(jīng)理責任制的核心是項目經(jīng)理應承擔實現(xiàn)項目管理目標的責任。
法人管項目+項目經(jīng)理責任制的運行機制,能夠實現(xiàn)企業(yè)對項目的管控,解決“企業(yè)的項目”這樣一個本不應成為問題的問題,最大程度的降低工程項目實施的風險,同時,又能夠較好地調動項目經(jīng)理的積極性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)項目的經(jīng)營目標。
2.以ISO9000族標準的原則和理念指導企業(yè)項目管理體系的建設
ISO9000族是一套建立在以全員、全企業(yè)、全過程為特點的全面質量管理的基礎上的國際標準,它的四個核心標準ISO9000、ISO9001、ISO9004和ISO19011分別從不同角度對企業(yè)以及其他各種類型組織的管理活動的質量提出規(guī)范性要求,其中,ISO9000對質量管理體系的原則、基礎、術語等進行了規(guī)范;ISO9001對組織質量管理體系的主要過程提出第三方評價的標準,其精髓是“建立并實施文件化的質量體系”,以此“控制所有過程的質量”;ISO9004以“指南”的形式引導組織不斷追求卓越的績效;ISO19011則提出一整套以“審核”的方法對管理體系的符合性、有效性進行檢查的準則和程序。
ISO9000族標準中所提出和規(guī)范的質量管理體系的原理和要求,可以適用于組織的各種管理體系。近年來,一些企業(yè)將它應用于黨建、廠務公開、審計、效能監(jiān)察等領域取得良好效果就說明了這一點,黨政機關、司法機關、學校、醫(yī)院,甚至電視傳媒、國家科學技術獎勵的管理和評審工作等引入ISO9000標準,工作質量和管理質量也得到了很大提高。
作為建筑施工企業(yè)管理活動的核心內容——工程項目管理,以ISO9000族標準為建立和規(guī)范其管理體系的標準自然完全可行、也完全應該。工程項目中