摘要：當(dāng)前水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。文章分析了水利工程質(zhì)量問(wèn)題及原因，提出了大力整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序；落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；提高監(jiān)理工作水平；做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作；加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面對(duì)策措施和建議。
關(guān)鍵詞：水利 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量管理
當(dāng)前隨著擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略析實(shí)施，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái)，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問(wèn)題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，供參考。
一、水利工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因
1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范
當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：
（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。
（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。
（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。
（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。
2.設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬。
（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度
不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。
（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
3.施工不按遠(yuǎn)東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程
?。?）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。
（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。
（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
4.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位
?。?）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。
（2）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。
（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。
5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮
?。?）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。
（2）無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。
（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。
（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來(lái)力不從心。
（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問(wèn)題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
二、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議
1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。
①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法&g