措施,因而對設(shè)計進行有效的管理和監(jiān)督是必要的。
3.1 什么是設(shè)計監(jiān)理
在計劃經(jīng)濟時期,勘測設(shè)計院設(shè)計的的水利水電工程設(shè)計方案(可行性研究報告、初步設(shè)計報告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計總院進行審查。這就是行業(yè)主管部門對下屬設(shè)計單位的設(shè)計進行管理和監(jiān)督,而且其設(shè)計費計劃有時也由規(guī)劃設(shè)計總院下達。現(xiàn)在推行水電項目項目法人(業(yè)主)負責(zé)制,由項目法人全權(quán)負責(zé)水利水電工程項目的資金籌措,征地移民,工程建設(shè)管理,協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系等方面的工作。因而項目法人也理所當(dāng)然要管理勘測設(shè)計工作,保證前期勘測設(shè)計工作按時提供優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計成果,以滿足工程建設(shè)的招標投標和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少,有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計方面的行家,但遠不能滿足對勘測設(shè)計成果進行審查、管理的需求。因而項目法人須借助外界的力量對工程的設(shè)計進行監(jiān)督、控制和管理,以使工程的設(shè)計方案滿足功能要求,安全、可靠,技術(shù)經(jīng)濟指標優(yōu)化。設(shè)計監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項目法人單位委托對設(shè)計單位進行的勘測設(shè)計工作過程及勘測設(shè)計成果進行質(zhì)量、進度以及工作費用實行控制和管理,以使設(shè)計單位提交滿足勘測設(shè)計合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟指標較優(yōu)的勘測設(shè)計成果,并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
在工程項目批準立項的前提下,設(shè)計監(jiān)理有以下幾項工作內(nèi)容:
(1)根據(jù)工程立項的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)批文,審查勘測設(shè)計單位的“設(shè)計大綱”;
(2)組織工程設(shè)計方案投標和評定設(shè)計方案;
(3)協(xié)助項目法人選擇勘測設(shè)計單位,委托勘測設(shè)計任務(wù),幫助簽訂(下一階段)勘測設(shè)計合同;
(4)督促、檢查勘測設(shè)計合同的執(zhí)行,進行設(shè)計質(zhì)量、進度和費用控制;
(5)進行勘測設(shè)計預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計成果審查,使勘測設(shè)計單位提交可行性研究成果,招標設(shè)計成果和施工詳圖;
(6)過程中進行必要的設(shè)計方案的研究、核算。在現(xiàn)階段,我國的水電工程設(shè)計監(jiān)理可作(3)、(4)、(5)、(6)項工作。
3.2 我國現(xiàn)階段對勘測設(shè)計控制的幾種模式
近幾年來,我國的水利水電項目的項目法人也是借助外界的專家或單位對設(shè)計單位的勘測工作進行控制,主要有以下模式:
(1)業(yè)主白行管理型:有些工程初步設(shè)計已經(jīng)國家審查批準,其后的勘測設(shè)計管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計單位簽訂合同,進行質(zhì)量、進度和費用管理。并從社會聘請專家對設(shè)計成果進行審查,保證勘測設(shè)計成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。
(2)前期設(shè)計監(jiān)理型:在設(shè)計之初,就聘請有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對設(shè)計合同進行管理,控制設(shè)計質(zhì)量、進度和費用。咨詢機構(gòu)有大量的技術(shù)專家,也負有設(shè)計成果的審查責(zé)任,監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計方案,對方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。
3.3 設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理
設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托的設(shè)計監(jiān)理對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進行監(jiān)督、控制管理,協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測設(shè)計成果做好。
施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量、進度和合同費進行控制。
后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè),協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系,一般不與設(shè)計單位發(fā)生直接的關(guān)系。對業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。
兩者的工作對象,依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同,相同方面是都對業(yè)主負責(zé)。對業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì),設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個監(jiān)理單位,從勘測設(shè)計到工程建設(shè)進行