主要在以下幾個(gè)方面提出切實(shí)可行的具體措施和對(duì)策：
一、按照市場形成工程造價(jià)的改革目標(biāo)，推行建設(shè)工程招
標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)。為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，2003年2月建設(shè)部和國家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》），以此推動(dòng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)工作。工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競爭?！队?jì)價(jià)規(guī)范》根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤計(jì)算方面規(guī)范化。
二、貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。
推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)就是在工程招標(biāo)投
標(biāo)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開、公平競爭平臺(tái)。為了規(guī)范工程量清單的計(jì)價(jià)行為，《計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑、安裝等工程的工程量清單項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則做了統(tǒng)一性規(guī)定，并提出了標(biāo)底編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則和工程變更后工程量和價(jià)格的調(diào)整辦法。通過《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結(jié)算都將起到積極的作用。
三、加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益。
政府需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的間接調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)市場計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理。工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理是工程造價(jià)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于各地工程造價(jià)管理機(jī)職能的限制以及造價(jià)管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理不像工程安全質(zhì)量監(jiān)管有章可循，目前僅能從工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對(duì)業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度，為有效的整頓建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，在貫徹執(zhí)行建設(shè)部第107號(hào)部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的基礎(chǔ)上，在更高層次法律法規(guī)中明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，特別是國有投資工程造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)得到加強(qiáng)，使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)。
四、建立工程造價(jià)全過程管理體系，提高政府投資工程的效益。
在建立和推進(jìn)工程造價(jià)全過程管理體系工作中，政府主管部門將加強(qiáng)工程造價(jià)管理體制和機(jī)制方面的研究，借鑒國外工程造價(jià)全過程管理中開展全要素、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，以政府投資工程管理體制改革為契機(jī)，探索全過程工程造價(jià)管理體系的建立。當(dāng)前在建立市場形成工程造價(jià)機(jī)制的工作中做好幾項(xiàng)具體工作：
一是要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，重點(diǎn)培育和發(fā)展面向社會(huì)提供中介服務(wù)工程造價(jià)咨詢單位，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位開展全過程造價(jià)咨詢工作；
二是在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹執(zhí)行中，與有關(guān)部門配合，研究做好工程量清單商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法和相應(yīng)的合同管理辦法，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)機(jī)制的作用；三是為了準(zhǔn)確反映工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，會(huì)同國家發(fā)展與改革委、財(cái)政部盡快制定新的建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分和建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成標(biāo)準(zhǔn)；四是根據(jù)國家投資項(xiàng)目的需要，適時(shí)組織制定和修訂為建設(shè)項(xiàng)目投資決策服務(wù)的可行性研究方法與有關(guān)參數(shù)、造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和信息管理手段，加強(qiáng)造價(jià)資料和有關(guān)信息收集整理，提高政府投資工程造價(jià)管理水平。