主要在以下幾個方面提出切實可行的具體措施和對策：
一、按照市場形成工程造價的改革目標(biāo)，推行建設(shè)工程招
標(biāo)投標(biāo)工程量清單計價。為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價和經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的要求，2003年2月建設(shè)部和國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》），以此推動和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計價工作。工程量清單計價即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報價。采用工程量清單計價后能夠反映工程的個別成本，便于施工企業(yè)自主參與競爭?！队媰r規(guī)范》根據(jù)建設(shè)工程造價多次計價和先計價后結(jié)算特點，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制符合工程造價計價的規(guī)律，并在工程實體費用、措施性費用、管理費和利潤計算方面規(guī)范化。
二、貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》，規(guī)范建設(shè)工程計價活動。
推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計價就是在工程招標(biāo)投
標(biāo)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供科學(xué)合理的定價方式以及為投標(biāo)人提供公開、公平競爭平臺。為了規(guī)范工程量清單的計價行為，《計價規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)對建筑、安裝等工程的工程量清單項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則做了統(tǒng)一性規(guī)定，并提出了標(biāo)底編制和投標(biāo)報價的原則和工程變更后工程量和價格的調(diào)整辦法。通過《計價規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中計價行為，從技術(shù)上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結(jié)算都將起到積極的作用。
三、加強工程造價計價的監(jiān)督管理，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益。
政府需要加強對工程造價的間接調(diào)控力度，加強對市場計價行為的監(jiān)督管理。工程造價計價行為的監(jiān)督管理是工程造價管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于各地工程造價管理機職能的限制以及造價管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價計價的監(jiān)督管理不像工程安全質(zhì)量監(jiān)管有章可循，目前僅能從工程造價咨詢單位和造價工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計價行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度，為有效的整頓建筑市場經(jīng)濟秩序和規(guī)范工程造價計價活動，在貫徹執(zhí)行建設(shè)部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的基礎(chǔ)上，在更高層次法律法規(guī)中明確工程造價監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，特別是國有投資工程造價的監(jiān)督管理應(yīng)得到加強，使工程建設(shè)各方主體在工程造價計價活動中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護。
四、建立工程造價全過程管理體系，提高政府投資工程的效益。
在建立和推進工程造價全過程管理體系工作中，政府主管部門將加強工程造價管理體制和機制方面的研究，借鑒國外工程造價全過程管理中開展全要素、全團隊造價管理的經(jīng)驗，以政府投資工程管理體制改革為契機，探索全過程工程造價管理體系的建立。當(dāng)前在建立市場形成工程造價機制的工作中做好幾項具體工作：
一是要充分發(fā)揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用，重點培育和發(fā)展面向社會提供中介服務(wù)工程造價咨詢單位，引導(dǎo)工程造價咨詢單位開展全過程造價咨詢工作；
二是在《計價規(guī)范》的貫徹執(zhí)行中，與有關(guān)部門配合，研究做好工程量清單商務(wù)標(biāo)評標(biāo)的辦法和相應(yīng)的合同管理辦法，充分發(fā)揮工程量清單計價在招標(biāo)投標(biāo)競爭定價機制的作用；三是為了準(zhǔn)確反映工程造價各項費用構(gòu)成，會同國家發(fā)展與改革委、財政部盡快制定新的建設(shè)項目其他費用項目劃分和建筑安裝工程費用項目組成標(biāo)準(zhǔn)；四是根據(jù)國家投資項目的需要，適時組織制定和修訂為建設(shè)項目投資決策服務(wù)的可行性研究方法與有關(guān)參數(shù)、造價指標(biāo)和指數(shù)，利用先進的計算機和信息管理手段，加強造價資料和有關(guān)信息收集整理，提高政府投資工程造價管理水平。