理的方案設(shè)計(jì)參加競(jìng)賽,是促使設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念的重要舉措之一。而建設(shè)單位可通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的較為滿意的設(shè)計(jì)方案。
設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)確實(shí)起著舉足輕重的作用,但在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有投資主體和投資結(jié)構(gòu)的情況下,尤其是投資主體還沒有完全落實(shí)到位的企業(yè)(如一些國(guó)有企業(yè)),誰投資、誰決策、誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還沒有具體化的情況下,有些設(shè)計(jì)方案很難體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)性和合理些。業(yè)主往往會(huì)憑自己主觀意識(shí)要求變動(dòng)設(shè)計(jì)單位采用某些方案。因而設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中起著主體、主導(dǎo)作用的地位與業(yè)主是否給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力的矛盾仍然十分突出。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目投資計(jì)劃確定的依據(jù)是概算。對(duì)概算,我國(guó)歷來很重視,把它定為投資的最高限額和投資包干的基本依據(jù),但因?yàn)楦潘闶欠从吵醪皆O(shè)計(jì)的,初步設(shè)計(jì)在事實(shí)上可以不受估算這個(gè)大籠子的限制。概算也就可大可小了,審定還可調(diào)整,再加上概算對(duì)價(jià)格上漲常常未作合理考慮,用概算來控制投資,搞包干,實(shí)際上也是控而難制概算誤差過大有許多原因?？陀^上,物價(jià)上漲幅度過大,項(xiàng)目審批與設(shè)計(jì)之間,設(shè)計(jì)與施工之間時(shí)間間隔過長(zhǎng),更加重了材料設(shè)備價(jià)格的變化對(duì)概算準(zhǔn)確性的影響,概算對(duì)如前期拆遷、地下隱蔽等因素估計(jì)也不足,各種攤派和征地費(fèi)提高也增加了投資。除客觀因素之外,主觀因素也會(huì)造成工程概算誤差過大,如:工程設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)氣不正,設(shè)計(jì)單位編制概算的約束力不夠,人們對(duì)設(shè)計(jì)概算的誤差偏大已習(xí)以為常,有關(guān)部門未能及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決這一問題,還有現(xiàn)行的概算方法也應(yīng)改進(jìn)。據(jù)有關(guān)專家通過資料測(cè)算分析,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的程度為35%-75%,施工圖設(shè)計(jì)階段為5%-10%。由此看來,在初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)計(jì)劃和控制施工圖預(yù)算的依據(jù),是考核設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性建設(shè)成本的依據(jù),也是限制“三超”的關(guān)鍵。在逐步解決概算誤差的客觀因素的同時(shí),應(yīng)相應(yīng)解決概算誤差過大的主觀因素,規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng),健全責(zé)任制,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)監(jiān)管。
市計(jì)劃部門根據(jù)項(xiàng)目概算來確定計(jì)劃投資,而計(jì)劃投資額愚昧成為了項(xiàng)目建設(shè)過程中造價(jià)控制的限額,后期的施工圖預(yù)算、竣工決算都必須嚴(yán)格地控制在計(jì)劃投資額內(nèi)。
二、加強(qiáng)施工階段在投資控制中的“監(jiān)督”作用
基建工程造價(jià)管理的作用是為了降低工程造價(jià),提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;基建工程造價(jià)管理的原則是科學(xué)合理、實(shí)事求是地核定工程造價(jià)綜合費(fèi)用的關(guān)系對(duì)基建工程的造價(jià)實(shí)施全面全程監(jiān)督;基建工程造價(jià)管理的要求是正確處理基建工程造價(jià)與建設(shè)工期、項(xiàng)目功能、工程質(zhì)量、基建工程造價(jià)管理的內(nèi)容及措施;基建工程造價(jià)的監(jiān)督。有效的基建工程造價(jià)管理不但可以合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源,緩解基建工程投資供需矛盾, 還能控制基建工程建設(shè)總規(guī)模,調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),防止盲目建沒,重復(fù)建設(shè),更能加快工程建設(shè)速度,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,加速基建工程建設(shè)投人產(chǎn)出的良性循環(huán),延長(zhǎng)固定資產(chǎn)維修周期,減少維修開支,降低基建工程建設(shè)全壽命費(fèi)用。
施工階段基建工程在施工階段的造價(jià)管理的內(nèi)容,主要是做好施工圖預(yù)算和施工過程中的成本控制。為此,應(yīng)當(dāng)采取如下措施。
1.做好施工圖的預(yù)算審查工作。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程類型、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度以及施工圖預(yù)算文件質(zhì)量等具體情況,全面分析,綜合考慮確定。
2.做好招標(biāo)標(biāo)底的編審與合同價(jià)的監(jiān)督工作。標(biāo)底可由建設(shè)單位自己編制,也可以委托設(shè)計(jì)單位或者有法人資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制。但必