。在信用制度建設(shè)中,政府應(yīng)以信用為立法基點,制定相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)、維護社會信用;提高政務(wù)信用信息透明度,建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò);激勵、引導(dǎo)市場主體切實踐行誠信為本的行為準則;推進、培育中介服務(wù)機構(gòu)的建立;加強信用監(jiān)督,懲戒失信行為。
(2)建立和完善建筑市場信用法規(guī)體系。國家頒布的信用法律法規(guī)指導(dǎo)整個建筑市場信用制度的建設(shè),建設(shè)領(lǐng)域要根據(jù)國家信用法規(guī),結(jié)合行業(yè)特點,建立有關(guān)信用征集、信用評價、失信懲戒等一系列信用制度,合理界定信用信息的征集及公布范圍,在確保信用信息的真實、完整性的同時,對政府的國家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密和公民的個人隱私施以有效保護,并且有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲罰機制,切實保護守信企業(yè)的合法權(quán)益,營造良好的信用法律環(huán)境。
(3)注重建筑市場信用意識的培養(yǎng)和提高。要加大輿論宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理和防范意識,強化個人特別是各級政府公務(wù)員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者和中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的信用觀念,讓“誠實守信”的理念深入人心。具體說來,一是要加強信用教育,培育“信用至上”的意識;二是要加強輿論的正確引導(dǎo),形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍,使人們真正認識信用的重要性。
(4)培育和發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)。要借鑒國外信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗,參照我國社會信用體系試點和示范的經(jīng)驗,大力推進和發(fā)展建筑市場信用中介服務(wù)機構(gòu),主要包括征信、資信評級、工程擔(dān)保和保險等機構(gòu)。信用評級是信用制度建設(shè)的核心,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)的審查、審批應(yīng)由市場機制來調(diào)控,因此,要積極引導(dǎo)信用評價機構(gòu)通過獨立、客觀、公正的信用分析,依據(jù)科學(xué)的信用衡量標準,對建筑市場有關(guān)企業(yè)的信用狀況作出恰當?shù)脑u價,為深化行政審批制度改革創(chuàng)造條件。同時加強建設(shè)行政主管部門對信用中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范與管理,通過登記、備案、監(jiān)管,建立建筑市場信用中介服務(wù)機構(gòu)的市場準入、清出政策,并與社會信用中介服務(wù)機構(gòu)融合,實現(xiàn)信息共享,為建筑市場交易提供高效的信用服務(wù)。
2.4建立項目風(fēng)險預(yù)警機制
控制項目風(fēng)險的重要一點就是建立項目風(fēng)險預(yù)警機制,加強對“信息不對稱”的風(fēng)險預(yù)警。項目風(fēng)險預(yù)警主要是對項目運行過程中各風(fēng)險因素對項目影響的可能性進行分析、預(yù)報;項目風(fēng)險預(yù)警機制則是按項目風(fēng)險因素設(shè)計相應(yīng)的指標體系和經(jīng)驗性目標參數(shù),經(jīng)目標值與觀測值相比較來決定項目風(fēng)險程度的事前控制。建立項目風(fēng)險預(yù)警機制有利于快速發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險因素,將這些關(guān)鍵因素作為風(fēng)險管理系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警點并及時進行預(yù)警,達到提前控制、預(yù)先管理的目的。!