資源的投入,施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量,并采取措施確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則有以下幾點。
2.1 節(jié)約原則
節(jié)約原則就是節(jié)省項目施工用人力、物力和財力,是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督,而是要積極創(chuàng)造條件,要著眼于成本的事前監(jiān)督和過程控制,在實施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差,以優(yōu)化施工方案,從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。
2.2 全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程控制。
(1)項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每一個員工的切身利益相關(guān),因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,不能片面認(rèn)為成本控制僅是預(yù)結(jié)算及財務(wù)方面的工作。
(2)項目全過程成本控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期,項目成本形成的全過程,從施工準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此,成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案,按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工;充分利用現(xiàn)有資源,減少施工成本支出;確保工程質(zhì)量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用等。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2.3 目標(biāo)控制原則
目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行,越具體越好,要落實到部門、班組甚至個人;目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評,并同其工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。
2.4 動態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動,所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中,收集成本發(fā)生的實際值,將其與目標(biāo)值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續(xù)進(jìn)行,否則要找出具體原因,采取相應(yīng)措施。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法?！袄狻笔侵笇τ谠诠こ添椖拷ㄔO(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題,但是為關(guān)鍵性問題,會對成本目標(biāo)的順利完成產(chǎn)生重大影響,這也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個特點:
(1)重要性。一般是從金額上來看有重要意義的差異,才稱做“例外”,成本差額的確定,應(yīng)根據(jù)項目的具體情況確定差額占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差額分有利差額和不利差額。實際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是好事,它可能造成兩種情況:一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響;另一種是造成質(zhì)量低,除可能帶來返工和增加保修費用外,還影響企業(yè)聲譽。
(2)一貫性。盡管有些成本差額雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額,但一直在控制線的上下限線附近徘徊,亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準(zhǔn)確,要及時根據(jù)實際情況進(jìn)行
調(diào)整。
(3)控制能力。有些是項目管理人員無法控制的成本項目,即使發(fā)生重大的差異,也應(yīng)視為“例外”,如征地、拆遷、臨時租用費用的增加等。
(4)特殊性。凡對項目施工全過程都有影響的成本項目,即使差額沒有達(dá)到重要性的地位,也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機(jī)械維修費的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,在短期內(nèi)雖可再降低成本,但維修不足可能造成停工修理,從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
3 尋找有效途徑,實現(xiàn)成本控制目標(biāo)降低項目成本的方法有