實事求是的高度責任感,對工作忠于職守。工程審核人員及管理人員(尤其是基建處長)思想品質(zhì)的好壞,責任心的強弱,業(yè)務水平的高低,對合理確定工程造價都具有非常重要的影響。
2 建立健全完善的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體系。由于基建、修繕工程投資大,建設(shè)工期長,工程建設(shè)過程中可變因素較多,管理不善很容易導致結(jié)算矛盾,因此必須建立完善的制度進行規(guī)范。有了健全的內(nèi)控制度,就可以促進建設(shè)單位進行規(guī)范管理,充分發(fā)揮對工程全過程實施有效管理和監(jiān)督作用。做好日常的記錄統(tǒng)計工作,促使施工單位提供真實、完整、連續(xù)的工程資料,這樣,在進行工程造價審核時減少實質(zhì)性測試工作,保證客觀公正地確定工程造價,維護學校利益。
3 充分利用與發(fā)揮內(nèi)部審計及外部委托審計的監(jiān)審作用。對基建工程進行全程跟蹤審計,對工程造價嚴格把關(guān)。以前,高校的基建工程結(jié)算審核主要由建設(shè)單位和建設(shè)銀行共同把關(guān),效果不理想。2000年教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程、修繕工程項目審計的通知》后,高校審計部門逐步開展了基建審計工作。實際上,要實現(xiàn)對基本建設(shè)投資的全過程控制,必須重視發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。工程項目的審計不僅要重視被審計項目的事后審計、竣工審計,更要重視事前和事中審計。事前審計可以使工程項目施工方案的編制更趨合理,并能幫助工程項目管理班子超前“把關(guān)”,以有效地避免可以預見的失誤。事中審計即對施工階段若干個過程所作的審計,這種審計更具有針對性、效益性,能達到事半功倍的效果。此外,審計人員要善于征求基建管理人員和監(jiān)理人員的意見,正確處理好工程決算中的疑難問題。使合同雙方的意見一致,以利于提高基建投資的使用效益。
七、結(jié)語
高校基建項目的投資監(jiān)控貫穿于整個工程的始終,包括規(guī)劃、設(shè)計,施工招投標、現(xiàn)場施工管理、預決算審核及審計等各個環(huán)節(jié)。這就要求高校基建的決策者、工程建設(shè)管理人員和其他相關(guān)管理人員,要認真學習工程項目全面造價管理理論知識,不斷提高自身的素質(zhì),努力控制項目建設(shè)的總投資,最大限度地發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟效益和社會效益。限于本文的題目與篇幅,仍有一些嚴重問題尚待進一步研究:比如,如何建立行之有效防腐敗機制、如何有效保護揭發(fā)腐敗活動當事人的人身安全問題等等,都涉及到行政、立法以段體制的深層次問題,需要隨著改革的深化逐步解決。
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