實(shí)事求是的高度責(zé)任感,對工作忠于職守。工程審核人員及管理人員(尤其是基建處長)思想品質(zhì)的好壞,責(zé)任心的強(qiáng)弱,業(yè)務(wù)水平的高低,對合理確定工程造價(jià)都具有非常重要的影響。
2 建立健全完善的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體系。由于基建、修繕工程投資大,建設(shè)工期長,工程建設(shè)過程中可變因素較多,管理不善很容易導(dǎo)致結(jié)算矛盾,因此必須建立完善的制度進(jìn)行規(guī)范。有了健全的內(nèi)控制度,就可以促進(jìn)建設(shè)單位進(jìn)行規(guī)范管理,充分發(fā)揮對工程全過程實(shí)施有效管理和監(jiān)督作用。做好日常的記錄統(tǒng)計(jì)工作,促使施工單位提供真實(shí)、完整、連續(xù)的工程資料,這樣,在進(jìn)行工程造價(jià)審核時(shí)減少實(shí)質(zhì)性測試工作,保證客觀公正地確定工程造價(jià),維護(hù)學(xué)校利益。
3 充分利用與發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)及外部委托審計(jì)的監(jiān)審作用。對基建工程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),對工程造價(jià)嚴(yán)格把關(guān)。以前,高校的基建工程結(jié)算審核主要由建設(shè)單位和建設(shè)銀行共同把關(guān),效果不理想。2000年教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)的通知》后,高校審計(jì)部門逐步開展了基建審計(jì)工作。實(shí)際上,要實(shí)現(xiàn)對基本建設(shè)投資的全過程控制,必須重視發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審計(jì)項(xiàng)目的事后審計(jì)、竣工審計(jì),更要重視事前和事中審計(jì)。事前審計(jì)可以使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理,并能幫助工程項(xiàng)目管理班子超前“把關(guān)”,以有效地避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)即對施工階段若干個(gè)過程所作的審計(jì),這種審計(jì)更具有針對性、效益性,能達(dá)到事半功倍的效果。此外,審計(jì)人員要善于征求基建管理人員和監(jiān)理人員的意見,正確處理好工程決算中的疑難問題。使合同雙方的意見一致,以利于提高基建投資的使用效益。
七、結(jié)語
高?;?xiàng)目的投資監(jiān)控貫穿于整個(gè)工程的始終,包括規(guī)劃、設(shè)計(jì),施工招投標(biāo)、現(xiàn)場施工管理、預(yù)決算審核及審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求高?;ǖ臎Q策者、工程建設(shè)管理人員和其他相關(guān)管理人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論知識,不斷提高自身的素質(zhì),努力控制項(xiàng)目建設(shè)的總投資,最大限度地發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。限于本文的題目與篇幅,仍有一些嚴(yán)重問題尚待進(jìn)一步研究:比如,如何建立行之有效防腐敗機(jī)制、如何有效保護(hù)揭發(fā)腐敗活動當(dāng)事人的人身安全問題等等,都涉及到行政、立法以段體制的深層次問題,需要隨著改革的深化逐步解決。
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