摘要:本文在強調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理的重要性的前提下,將建設(shè)項目分為投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段及建設(shè)項目后評估階段四個階段,論述了在上述四個階段工程造價的計算與控制方法,說明了工程造價的合理確定與有效控制貫穿基礎(chǔ)建設(shè)項目始終的重要性,以求更好進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)項目的造價管理。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)建設(shè) 造價評估 后評價
1. 引言
基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理能有效保障投資方的投資效益,促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。因此基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理是工程建設(shè)管理的一個重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。造價的控制是按照既定的造價目標(biāo),對造價形成過程的一切費用進(jìn)行嚴(yán)格的計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督,揭示偏差,及時糾正,保證造價目標(biāo)的實現(xiàn)。造價的確定是指計算和確定工程造價和投資費用。
2. 基礎(chǔ)建設(shè)項目投資決策階段造價管理
在基礎(chǔ)建設(shè)項目投資決策階段,首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素:確定項目的合理規(guī)模;確定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟合理的生產(chǎn)工藝和平面布置方案;合理選用設(shè)備;遵守“靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地及工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則”,選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點。同時,認(rèn)真編制項目可行性研究報告和投資估算,前者為項目投資決策提供科學(xué)的依據(jù),后者在項目建設(shè)全過程中起到控制總投資的作用。
投資估算是指在項目投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計,它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目投資決策的重要依據(jù)之一。建設(shè)項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分,為提高投資估算的準(zhǔn)確性,應(yīng)按照項目的性質(zhì),根據(jù)已掌握的技術(shù)、數(shù)據(jù)資料情況合理選擇科學(xué)的計算分析方法,準(zhǔn)確地編制投資估算。
3. 基礎(chǔ)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理
設(shè)計階段的工程造價管理也是一個管理重點。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩個重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,從而造成浪費。
設(shè)計階段工程造價的確定主要是編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段或擴大初步設(shè)計階段,由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙、國家有關(guān)部門頒布實施的概算定額或概算指標(biāo)、費用定額以及當(dāng)時當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件,它是設(shè)計文件的組成部分,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設(shè)計階段,設(shè)計單位可按照國家有關(guān)規(guī)定,編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖設(shè)計階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
4. 基礎(chǔ)建設(shè)項目實施階段造價管理
在建設(shè)項目發(fā)包階段,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單,做好招投標(biāo)工作。在施工招投標(biāo)活動中,積極推行工程量清單是與國際慣例接軌,適應(yīng)建設(shè)市場運行機制的需要。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,是招標(biāo)方對招標(biāo)工程的全部項目,依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求,結(jié)合施工圖紙以及施工現(xiàn)場條件,按統(tǒng)一的工程量的計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量清單,是提供給潛在投標(biāo)人報價的依據(jù)。
工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價模式相比有以下優(yōu)點:采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,把過去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價格模式改變?yōu)閷⒏鞣N