[摘要]一個公路工程項目,清單缺項及工程變更項目的出現(xiàn)幾乎完全是不可避免的,現(xiàn)行工程清單模式下的新增項目單價確定處理,已不是定額計價模式下進行變更費用按計價時的定額標準簡單的加減算術(shù)問題,新增項目單價確定及由原有單價衍生問題的處理一直以來都是建設(shè)各方深感棘手的難題。
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè) 工程項目 單價管理
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,在公路工程的建設(shè)過程中新技術(shù)、新工藝的不斷采用,清單缺項及工程變更項目的出現(xiàn)必將不斷增多。就工程承包合同的雙方而言,建設(shè)單位總力圖讓新增單價增加的投資在保證設(shè)計標準和工程質(zhì)量的前提下盡可能縮小,以利于控制投資規(guī)模。而作為承包人追求利潤最大化,新增單價及變更工程也總會或多或少地打亂其原來的進度計劃,給工程的管理和實施帶來程度不同的困難。因此對新增單價及原有單價衍生問題的處理,往往成為合同雙方爭論的焦點和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點。根據(jù)以往的經(jīng)驗與教訓(xùn),合同雙方在處理工程變更時必須堅持公平、公正、及嚴格合同管理的原則,運用靈活的方法進行處理。筆者根據(jù)多年的公路建設(shè)管理經(jīng)驗,從工程管理角度出發(fā),對單價管理作一介紹。
一、單價的確定
根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》(2003年版)2.1(2)j條規(guī)定:監(jiān)理工程師的職責和權(quán)限中有確定第52條下的單價或總額價。52.1條:變更工程價格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價,則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認為適合的單價用于作價的依據(jù)。如果不適合,則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準。如果不能達成協(xié)議,則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報業(yè)主批準后,定出他認為合理的單價或總額價,并通知承包人,抄送業(yè)主。如果此單價或總額價一時不能議定,監(jiān)理工程師可以確定暫時的單價或總額價,作為暫付帳款例入根據(jù)第60條規(guī)定的簽發(fā)的期中支付證書中,待議定后再在其后的期中支付證書中調(diào)整。
二、工程量清單中有單價的項目需調(diào)價的
1.一般情況下工程量清單中有單價的項目是不予重新調(diào)價的,但根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》(2003年版)52.2條,如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%,而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%,則該支付細目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整。如某施工合同段原合同文件工程量清單中直徑1.5m的挖孔灌注樁:單價為2346.58元/m,工程數(shù)量為385m,合價為903433.3元。開工后因?qū)嶋H地質(zhì)與設(shè)計不符而變更增加132m,該項變更后的工程數(shù)量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%,應(yīng)予調(diào)價。這里要特別注意調(diào)價數(shù)量的范圍并不是工程量清單中所列數(shù)量385m加上變更數(shù)量132m,而是對超過工程量清單中所列數(shù)量的25%以外的數(shù)量進行調(diào)價,即:385+132-385*1.25=35.75m;
2.又:《公路工程國內(nèi)招標文件范本》(2003年版)52.3條:如果在簽發(fā)交工證書時,發(fā)現(xiàn)合同價格的增加或減少總共超過“有效合同價格”的15%,監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商確定一筆管理費調(diào)整額,從合同價格中扣除或加到合同價格上。工程的性質(zhì)和質(zhì)量發(fā)生變化、數(shù)量變化較大(合同價格的2%,而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%),為重新分析單價的項目。
工程量清單中沒有的新增項目單價的確定辦法。
1.工程量清單中沒有參考項目,實際工程所包含的定額取項比例甚