投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用。在這一階段，工程造價的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75％以上，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5％一10％，甚至可達(dá)10％～20％。要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，業(yè)主就要及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；設(shè)計單位要從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念。還要從以下兩個方面著手，以求改變普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。
2．1積極推行設(shè)計招投標(biāo)
目前設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來了負(fù)面影響。一方面是設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
2．2合同約束
嚴(yán)格設(shè)計合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以滿足工程施工招投標(biāo)需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費用額度條款，如設(shè)計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8％)時，則扣罰一定比例的質(zhì)保金(設(shè)計質(zhì)保金)。
3項目招投標(biāo)階段工程造價的管理
建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。本文僅就在施工招投標(biāo)階段的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明。
3．1加強(qiáng)施工單位資質(zhì)審查
嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。
3．2合理低價中標(biāo)
對項目的“合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設(shè)項目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計價，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標(biāo)階段對工程造價的控制，應(yīng)重點加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動。
4項目施工階段工程造價的管理
在工程施工階段，工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標(biāo)工作，并簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除_『加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。施工階段應(yīng)做好的工作有：
4．1做好人的觀念更新和素質(zhì)教育
加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的工作作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視投資的節(jié)約。
4．2盡量減少設(shè)計變更
在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。如工程設(shè)計粗糙，使工程實際施工與發(fā)包時提供的圖紙不符；市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等。要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，使項目無法