求利潤,缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒有一個強的質(zhì)量意識,提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè),必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機構(gòu)是工程質(zhì)量認證的專門部門,它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。在新的形勢下,培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì),建立監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部考核機制,充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用,是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識,解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
2.2 加強對項目法人行為的監(jiān)督
項目法人是投資者的代表,對工程質(zhì)量負總責(zé)。加強對項目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意:加強合同管理,避免項目法人在建筑設(shè)計、施工中簽訂各種虛假合同,逃避國家的監(jiān)督。加強對工程招投標的監(jiān)督,嚴格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標;是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度,建設(shè)單位必須按有關(guān)程序,經(jīng)過嚴格的審批,領(lǐng)取了許可證方可開始施工。嚴格項目竣工驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準進入市場交易。
2.3 嚴格資質(zhì)審查,把好建筑市場準入關(guān)
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查,嚴格建筑市場準入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位,計劃部門不予立項,規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度,由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法,確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
2.4 規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為
建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴把關(guān),違法辦事,國家對建設(shè)工程質(zhì)量的強制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督,應(yīng)制定嚴格的建設(shè)項目審批程序;建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各級管理機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任,如發(fā)生質(zhì)量事故,除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外,還要追究各級管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況,嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。
2.5 用戶監(jiān)督
用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者,建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到其人身財產(chǎn)安全,用戶出于自身利益,絕不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生,吸收用戶參與基本建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督,對提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前,針對工程的特點,可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式,對有明確受益者的工程,如住宅已確定了住戶,就可從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶監(jiān)理小組”,監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定,粗制濫造,有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工,其他的住戶也可利用業(yè)余時間到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工。對無明確受益者,或受益者較多的工程,可設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題,投訴中心受理投訴后,應(yīng)及時了解用戶投訴事實的真像,在規(guī)定的時間給投訴人處理答復(fù)。另外,還可開展工程質(zhì)量有獎舉報活動,對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻,并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報人給予一定的物質(zhì)獎勵。
3、結(jié)束語
工程質(zhì)量監(jiān)督主要針對建筑工程設(shè)計、監(jiān)理、總包、施工單位及設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。因此,需要很好地處理與有關(guān)各方面的關(guān)系,做到既要堅持原則又要相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各方面的作用。設(shè)計、施工質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程本身,也直接影響設(shè)計、施工單位的信譽和競爭能力。從這種意義上來說,質(zhì)監(jiān)部門促進設(shè)計、施工質(zhì)量的提高既維護了國家和建設(shè)單位的利益,也與設(shè)計、施工單位的長遠利益是一致的。因此,有關(guān)各方應(yīng)形成一個工程質(zhì)量優(yōu)先的共識,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,進一步密切配合,使建筑工程質(zhì)量再上一個新臺階。