國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。
(一)監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標工作的能力
施工招投標工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階段就介入建設(shè)項目，則它對工程建設(shè)項目就很了解，對業(yè)主選定的承包商也很了解，對工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作很容易開展和實施。
(二)對工程承包合同的管理。
以法律為準繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項目總目標得以實現(xiàn)。
三、監(jiān)理單往的權(quán)利問題
監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個方面予以區(qū)分：
(一)監(jiān)理工程師的決定權(quán)
主要有：1、在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認；2、結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認，業(yè)主不得支付工程款；3、對索賠事項的審核，確認；4、對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
(二)監(jiān)理工程師的審批權(quán)
主要有：1審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案；2發(fā)布工程施工開工令、停工令、復(fù)工令；3對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗；4對施工進度進行檢查、監(jiān)督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
(三)監(jiān)理工程師的建議權(quán)
1、有對工程建設(shè)相關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進行變更。2、要告訴承包商干什么，而不是怎么干。3、有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。
四、當前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題
(一)規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。
(二)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。
(三)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
(四)工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。
(五)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。
(六)加強對分包單位
資質(zhì)的審