摘要:建筑工程當前建筑工程質量存在的問題,固然有不少是由于技術水平不高而造成的,普遍的問題則是由于缺乏科學的、嚴格的、合乎實際而又有效的管理所造成的。工程質量過程中的工作效率、工作成果最終體現在工程質量和經濟效益中,因此,工作質量是工程質量的基礎和保證,而工程質量是各方面工作質量的綜合反映,為提高全面質量,必須推行全面工程質量管理方法。
關鍵詞 工程質量管理;《建設工程質量管理條例》;質量保證體系,監(jiān)督管理
20世紀80年代我國建筑業(yè)引進了土木工程施工的合同條款(FIDIC條款),開始與國際上先進的工程施工質量管理方式接軌,實行建筑工程監(jiān)理制度,將現代化的管理方法、管理手段在工程實踐中加以應用,明確質量管理工作中的監(jiān)理負責制,制定各級質量制度,強化質量管理意識,努力推行工程質量管理方式。
一 當前工程質量管理突顯的幾個問題
1、參建各方未能真正認識或履行建設工程質量的責任主體職責
參建各方在履行《建設工程質量管理條例》所規(guī)定的各方質量責任和義務上存在有意規(guī)避各自責任現象。各方只管自己,對他人違反《建設工程質量管理條例》的行為不制止、不舉報,未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機制。《建設工程質量管理條例》第三條規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。此規(guī)定不但未得到很好地理解,有的甚至還錯誤地認為建設工程質量是由建設工程質量監(jiān)督站負責。
2、在工程質量驗收工作中,參建各方履行質量驗收責任不到位
參建各方在參與建設單位組織的單位工程驗收時,沒有清楚地認識到自己是質量驗收的責任主體,沒有很好地按照相應的驗收標準要求參與和進行驗收,而是等待建設工程質量監(jiān)督站派出的質量監(jiān)督人員來發(fā)現問題。強制性條文《建設工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)第6.0.4條規(guī)定,建設單位收到工程質量驗收報告后,應由建設單位(項目)負責人組織施工單位(含分包單位)、設計、監(jiān)理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。有關單位對這一規(guī)定要求沒有很好地理解和執(zhí)行。
3、受地方保護影響,質量狀況信息不暢通,違法行為難查處,各地建設行政主管部門或其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督管理機構均建立了工程質量定期監(jiān)督檢查制度,并按時組織了監(jiān)督檢查,也確實發(fā)現和解決了一些問題。但事實上,有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽,有意隱瞞質量狀況,使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要,對出現的各種各樣的違法行為視而不見,或出臺地方政策給予保護,使問題無法得到查處和解決。
4、工程質量監(jiān)督管理不到位
由于建設工程建設周期長、環(huán)節(jié)多、點多面廣,政府部門沒有足夠的人力進行日常檢查工作,一般委托由政府認可的第三方,即具有獨立法人資格的單位來代行工程質量監(jiān)督職能。而工程質量監(jiān)督機構在承擔監(jiān)督職能時,又或多或少地受《建設工程質量管理條例》頒布之前的工程質量監(jiān)管方式的影響,將工作重心放在監(jiān)督檢查上,對發(fā)現的問題提出整改,而在對違法查處方面力度明顯不夠,甚至還等待政府建設主管部門或其他有關部門對違法行為查處,客觀上造成知情者不查處(有的地方也存在未辦委托,不能行使查處職能),而政府建設主管部門或其他有關部門對違法情況掌握不多,不能有效地行使監(jiān)督管理的職責。
二 工程質量管理工作內容
1、工程質量管理的思想理論基礎
管理思想理論對質量管理起決定性作用。質量意識應是許多單位工作的靈魂,是競爭的實力,是效益的主