摘要：闡述了項目建設各階段影響造價的因素，提出造價控制的措施。
關鍵詞：公路工程；設計；造價控制
0 引言
近年來，公路工程的投資越來越大，但決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻時有存在，為了充分利用公路建設資金，造價控制與管理工作在項目管理中就占有非常重要的地位。
在通常情況下，工程造價的控制與管理是分成以下五個階段：投資決策階段、勘察設計階段、公路項目招投標階段、公路項目實施階段及竣工結算決算階段。
下面就這五個階段的投資造價的影響因素與各位同行進行探討，并提出各階段造價控制措施。
1 投資決策階段
在投資決策階段，一個建設項目決策的正確與否直接關系到投資的成敗，決定了工程造價的高低。
1.1 投資決策階段影響造價的主要因素 ①建設標準和主要技術指標采用是否合理。例如道路等級的不同，工程造價的差別可能是成倍的。②路線走向方案是否合理。盡量減少在設計階段對路線走向做較大的調整，從而造成造價出入較大。③對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在立交節(jié)點及橋梁結構型式的采用上尤為明顯。④工程沿線自然條件（如不良地質地段等）資料收集及調查要仔細、全面。不同的軟基處理方法造價的差別很大。⑤征地、拆遷賠償調查要詳細全面。目前，征地拆遷賠償占工程總造價的比例越來越大，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。
1.2 投資決策階段工程造價控制的措施 ①嚴格按基建程序辦事，委托專業(yè)咨詢公司或工程設計機構進行決策咨詢，實現(xiàn)決策的科學化。②做好建設項目的投資估算的編制與審查工作，合理確定建設項目總投資的計劃控制額，作為后續(xù)各階段的造價控制的基礎。
2 勘察設計階段
投資決策后，控制工程造價的重點應放在勘察設計上。
2.1 勘察設計階段影響造價的主要因素 ①勘察設計單位的選擇?？辈煸O計圖紙質量的好壞影響到整個建設項目造價控制的成敗。②勘察設計單位的投資控制意識。我國工程建設技術人員往往缺乏經濟觀念，設計思想保守，所以加強勘察設計單位的投資控制意識就顯得非常重要。③設計方案的比選。④加強設計圖紙審查，加強概算預算造價審查。
2.2 勘察設計階段工程造價控制的措施 ①做好勘察設計的招標工作，選擇好的勘察設計單位。②推行設計監(jiān)理制度、推行限額設計制度，加強勘察設計單位的投資控制意識。設計監(jiān)理制度是控制設計階段造價的其中一種有效途徑。設計監(jiān)理制度促使設計單位改善管理，為搞好設計階段造價控制提供嚴格的組織保證和制度保證。限額設計制度是控制設計階段造價的另一有效途徑。在勘察設計招標時，就明確建設項目的投資控制的目標。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵，反之，對超過投資限額的設計單位予以一定的罰款。③重視設計方案的比選。④加強設計圖紙審查，加強概算預算造價審查。
利用專業(yè)的設計專家?guī)鞂D紙的設計范圍、結構水平、技術標準等內容進行審查；利用專業(yè)的造價咨詢公司對概算預算造價進行審查，如有超概算的項目，應與各方面之間全力配合，將突破投資的內容進行調整。
3 招投標階段
通過招投標，建設單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工單位，使工程造價得到比較合理的控制。
3.1 招投標階段影響造價的主要因素 ①工程量清單預算及招標文件的質量。好的工程量清單預算能做到不漏計、不多計，盡量考慮工程實施過程中可能發(fā)生的費用，合理確定清單單價；好的招標文件能盡量將業(yè)主的要求和技術規(guī)范計量條款在工程未實施前就與投標人約定好，避免了參建各方對同一清單細目的計量方法產生理解分岐，對工程投資控制目標的實現(xiàn)是很有幫助的。另外， ②最高投標報價值的確定、招標評標辦法的選擇、變更新增