摘要:按照我國建設部、國家計委《建設監(jiān)理規(guī)定》，工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。目前，我國的建筑市場已基木形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調者和管理者，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的“質量、投資、進度目標”的實現(xiàn)。
關鍵詞:工程建設監(jiān)理;控制;性質;協(xié)調
縱觀近年來發(fā)生的建設工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制有關。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大致相協(xié)調。政府及建設行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應重視各方利益的協(xié)調，重視經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步。建設工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。
一、工程建設監(jiān)理的四大性質
要了解工程建設監(jiān)理，必須先深刻認識工程建設監(jiān)理的四大性質：
1、服務性
監(jiān)理單位一旦與項目業(yè)主簽了合同，就得按照監(jiān)理委托合同給業(yè)主提高滿意的服務，主要是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調的手段，控制建設工程項目的投資、進度和質量，協(xié)助業(yè)主在計劃的項目目標內將工程項目建設完成，并投入使用。
2、獨立性
工程建設監(jiān)理的獨立性是指監(jiān)理公司應作為一個獨立的法人機構，與項目業(yè)主和承包商沒有隸屬關系，而監(jiān)理工程師應該按照建設監(jiān)理的依據(jù)獨立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理的獨立性是公正性的基礎和前提，監(jiān)理單位如果沒有獨立性，那公正性便無從談起。
3、公正性
所謂的公正就是堅持原則，按照一定的標準實事求是地待人處事。監(jiān)理工程師應以事實為依據(jù)，以有關法律和為準，站在第三方立場上，不偏不倚地處理爭端，既要維護業(yè)主的合法權益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權益。
4、科學性
面對著經(jīng)驗豐富，精打細算的業(yè)主和承包商，沒有過硬的道理哪能讓他們信服？同時科學意味著先進，先進也就代表有效益。工程建設監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術服務，要做到服務到位，就要求從事監(jiān)理活動遵循科學的準則。其中，對監(jiān)理人員素質的要求是科學性最根本的體現(xiàn)，而監(jiān)理人員素質的高低主要取決于監(jiān)理工程師素質的高低。
要想搞好一項工程建設的監(jiān)理工作，除了有稱職的監(jiān)理工程師，還得做好一協(xié)調、兩管理、三控制。
二、監(jiān)理范圍和授權問題
目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當作質量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進度控制權(尤其是投資控制權)。業(yè)主出于自身的考慮，有些項目，監(jiān)理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。但不同的授權范圍會帶來不同的監(jiān)理效果。
(1)只授予施工階段質量控制權的工程，監(jiān)理人員控制質量的難度就要高于實施全面監(jiān)理的工程。這是因為業(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權，承包商拿工程款不需經(jīng)過監(jiān)理批準，不管工程質量優(yōu)劣都一樣能拿到錢，導致監(jiān)理人員也不能很有效地對工程質量進行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會那么吃力，監(jiān)