成本控制作為內(nèi)部控制的主要組成部分，是指在成本的形成過程中，事前進(jìn)行規(guī)劃，事中進(jìn)行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，使之符合成本的法規(guī)和政策、目標(biāo)、計劃和定額，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施，使各項(xiàng)具體和全部的費(fèi)用消耗，控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。事后進(jìn)行分析評價，并在總結(jié)推廣和實(shí)施改進(jìn)中，制定和建立新的成本目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高效益。
1事前控制階段
即在施工前，根據(jù)施工圖紙和工程量清單的數(shù)量，在對施工地段進(jìn)行考查后，根據(jù)考查資料，結(jié)合定額，施工圖預(yù)算，認(rèn)真預(yù)測規(guī)劃，編制財務(wù)計劃、成本計劃。在計算、匯總出總成本后，再計算出支砌每立方擋墻或橋墩需耗多少石料款、水泥款、沙款。每開挖一立方土石方需要多少人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，每鋪筑一平方路面需多少碎石、沙、水泥、瀝青以及多少人工及機(jī)械臺班費(fèi)等。計算出其每立方和每平方的標(biāo)準(zhǔn)成本，作為生產(chǎn)成本實(shí)際支出、超支或節(jié)約的依據(jù)，并建立健全成本責(zé)任制，實(shí)行成本歸口、分級管理。
事前控制工作主要在于編制財務(wù)計劃，其方法、程序和要求是：
第一步，對標(biāo)書的合同條款，技術(shù)規(guī)范，施工圖紙和工程量清單進(jìn)行了解和核對。在熟悉了解標(biāo)書各項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，再分工程項(xiàng)目計算各分項(xiàng)目所需人工工日，材料需要量，機(jī)械臺班需要量，計算出人工費(fèi)總額，材料費(fèi)總額，機(jī)械臺班費(fèi)總額。材料費(fèi)主要計算石料、鋼材、木材、水泥、瀝青幾大項(xiàng)，然后編制《工程項(xiàng)目主要成本匯總表=》，為逐項(xiàng)分析核算樹起成本框架。
第二步，根據(jù)100章至900章工程量清單所列項(xiàng)目，在《主要成本匯總表=》的基礎(chǔ)上，以標(biāo)書項(xiàng)目為依據(jù)，逐項(xiàng)分析計算，并列出分析計算表和標(biāo)價逐一進(jìn)行比較。計算時，按照標(biāo)書內(nèi)容，加財務(wù)計劃單價，財務(wù)計劃金額，成本降低額、成本降低率四個方面內(nèi)容。
第三步，根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目，按直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金、計劃利潤各項(xiàng)目分析計算，填制《計劃建筑安裝工程投資分項(xiàng)目支出總表》。
直接費(fèi)指直接構(gòu)成工程實(shí)體的人、財、物的耗費(fèi)，即直接用于工程的活勞動和物化勞動的耗費(fèi)，包括直接人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)四項(xiàng)。
間接費(fèi)指為構(gòu)造工程實(shí)體而發(fā)生的工程處和項(xiàng)目部一級的管理費(fèi)用，以及家具、器具的購置費(fèi)、場地征用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察復(fù)測費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、建設(shè)期間貸款利息等。
稅金按標(biāo)價×稅率，一般由業(yè)主代扣代繳，編制計劃只需按標(biāo)書所列金額填列。計劃利潤目前各家編制標(biāo)書都未單獨(dú)列示，而是把計劃利潤分解到各成本費(fèi)用中，為了方便和標(biāo)價比較，編制財務(wù)計劃也不單獨(dú)列出計劃利潤，可由編制計劃人的習(xí)慣自由取舍。
其編制要點(diǎn)在于正確計算實(shí)際所需人工工日及其定額，材料需要量的準(zhǔn)確度及機(jī)械使用費(fèi)的估算準(zhǔn)確度。直接人工費(fèi)的計劃，根據(jù)工程量，參照和本企業(yè)施工隊伍對工序的熟練程度，綜合分析后，計算出人工工時定額，再計算出所需人工工日總數(shù)量×以市場價格取得。如普工，目前的市場價為20元，技工為35元，高級技術(shù)工為50元、70元。根據(jù)所需工時計算填列；材料費(fèi)根據(jù)設(shè)計數(shù)量，逐項(xiàng)分析后，估算出實(shí)際需要量×市場價計算填列。業(yè)主統(tǒng)供料按合同價×以需要量取得。
如路面工程中的碎石，設(shè)計數(shù)量一般都不夠，要在設(shè)計數(shù)量的基礎(chǔ)上加0．5％；瀝青一般可在設(shè)計數(shù)量上減0．5％；總之，組織得好，不損毀，不浪費(fèi)，材料耗用量不會突破設(shè)計數(shù)量或有所節(jié)約。
機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)標(biāo)書中承諾的需投入機(jī)械的類別類型，在總結(jié)以往各機(jī)械臺班完成工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，以機(jī)械定額為依據(jù)綜合分析后，計算出各項(xiàng)工程所需的機(jī)械臺班總量，再以各類別機(jī)械臺班的需要量×機(jī)械臺