摘要:科學(xué)合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。本文結(jié)合筆者多年建筑項目工程造價控制與管理實踐經(jīng)驗,詳細(xì)分析探討了建筑工程項目成本控制的內(nèi)容、特點及主要控制措施,并進(jìn)行了具體總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程造價;造價管理;成本控制;控制措施
建設(shè)工程造價管理,是指運用科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)法規(guī)手段,解決工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,它體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工和預(yù)結(jié)算各個階段,是對建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的綜合反映,是建筑領(lǐng)域的重要組成部分和關(guān)鍵性工作。程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期,從施工準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。筆者曾參與多個建筑工程項目的工程造價控制與成本控制與管理,現(xiàn)就工程項目成本控制與管理措施進(jìn)行分析探討。
一、施工工程項目成本控制的內(nèi)容
施工工程項目的成本控制,是指工程施工過程中,把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中,通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。
(1)運用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo),成本是按單位工程施工圖測算,并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的,工程利潤按公式:利潤=工程造價-目標(biāo)成本-稅金。
在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo),用合同方式代替行政命令。
(2)在縱向上實行四級承包,項目經(jīng)理按核定利潤(中標(biāo)利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項工程承包合同;各工長將承包指標(biāo),以施工任務(wù)書形式落實到施工隊(班)組;各施工隊(班)組以定額工日為依據(jù),對施工小組(人員)逐日下達(dá)施工任務(wù)。
(3)在橫向上,項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同,用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任,緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標(biāo)開展管理工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。
(4)要有明確的組織結(jié)構(gòu),有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工;技術(shù)上要對多種施工方案進(jìn)行選擇;經(jīng)濟(jì)上要對成本進(jìn)行動態(tài)管理,嚴(yán)格審核各項費用支出,采取對節(jié)約成本的獎勵措施等;合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。
二、建立嚴(yán)密有效的項目成本內(nèi)控體系。
企業(yè)成本控制體系,具體應(yīng)包括3個相對獨立的控制層次:
第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。
第二個層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時,必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認(rèn)制,專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng),工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。
第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段,對項目部實施成本控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構(gòu)筑的成本控制體系對項