摘要：本文想從國外工程管理和國內實行工程監(jiān)理制度的實踐著手，剖析出工程管理指導建設工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強的作用。
關鍵字：監(jiān)理；工程管理；作用
具體專業(yè)的監(jiān)理師和監(jiān)理人員因受自身專業(yè)范圍及固定工作崗位的限制，對本身監(jiān)理工作缺乏宏觀的、全面的、系統(tǒng)的認識。這種狹隘的、片面的、僵化的意識勢必帶入到實際工程管理之中。本文正想從國外工程管理和國內實行工程監(jiān)理制度的實踐著手，剖析出工程管理指導建設工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強的作用。
我國監(jiān)理行業(yè)的現狀如下：
1、監(jiān)理定位不明確
其一，監(jiān)理的位置定位錯誤。目前社會各界對工程監(jiān)理的認識存在分歧，在監(jiān)理應處的位置方面，有的認為監(jiān)理應是獨立的第三方，有的認為應是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應代表政府。筆者認為考試教材上 獨立開展工作，嚴格監(jiān)理，熱情服務的闡述可以正聽上述觀點，詮釋的也相當漂亮，但就是解決不了工程管理的實際問題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機構根本就做不到獨立開展工程管理工作，對于理論與實際不搭調的事實的習慣默認，就是在建設方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機構不能依靠建設方的支持開展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對工程質量的認可和施工計劃的安排聽之任之。作為獨立核算的經濟實體以企業(yè)的身份出現代替原來由政府行使的質量監(jiān)管權，顯然在某些中小城市還沒有形成被認可的意識，以至于難以樹立管理者必有的聲威。其二，監(jiān)理安全責任的擴大化。監(jiān)理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。2006年新政策出臺，又把監(jiān)理方面承擔的安全責任擴大到刑法中去，這將必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施 .
綜上所述問題關鍵在于先進的企業(yè)管理模式和技術服務與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場的文化氛圍之間不合拍。
2、監(jiān)理的工作范圍及內容狹小
監(jiān)理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現?？v向方面，目前我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調查統(tǒng)計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標代理、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%.前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。橫向方面，監(jiān)理單位按照建設部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監(jiān)理單位僅是以“質量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊伍自身建設水平低
其一，監(jiān)理人員總體素質低。主要表現在監(jiān)理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性