【摘要】合理控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)能取得較好的投資效益和社會(huì)效益。應(yīng)根據(jù)各個(gè)階段的工程造價(jià)控制的特點(diǎn)，根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施，切實(shí)的控制工程投資。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;造價(jià);效益
建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下把造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但長期以來建設(shè)單位普遍不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，很少過問設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性;其次，出于經(jīng)營成本考慮，很多設(shè)計(jì)單位沒有配備造價(jià)師，控制造價(jià)根本無從談起。鑒于現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可采取以下措施：
1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競爭機(jī)制，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，同時(shí)通過招投標(biāo)還能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷售。
1.2改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法?，F(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方法，不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià)，還是按平方米收費(fèi)，都沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，甚至工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)收費(fèi)越高。這種計(jì)價(jià)辦法助長了只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)普遍過于保守，極少進(jìn)行優(yōu)化，以致工程造價(jià)居高不下，阻礙了技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。對(duì)此，筆者建議：首先，可考慮在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)因優(yōu)化設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е鹿こ掏顿Y增加的，扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。這樣將迫使設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。其次，審查設(shè)計(jì)單位編制的概算，對(duì)與審定概算偏差較大的，責(zé)成重新編制并扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。再則，按設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例預(yù)留“保質(zhì)金”，待工程竣工后再結(jié)清。以促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)在施工中的技術(shù)指導(dǎo)。
1.3加強(qiáng)圖紙審查。對(duì)圖紙的技術(shù)合理性、施工可行性、造價(jià)的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)審，在滿足功能、外觀等要求下審查其經(jīng)濟(jì)性，詳細(xì)分析造價(jià)構(gòu)成、主要材料用量指標(biāo)以及各種構(gòu)造做法的合理性，對(duì)于不合理、錯(cuò)漏的部分，責(zé)成重新設(shè)計(jì)。并將問題較多的設(shè)計(jì)單位列入黑名單，禁止在以后的工程中繼續(xù)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
2. 工程招投標(biāo)的造價(jià)控制
2.1合理編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)工程的最高限價(jià)，超出標(biāo)底的報(bào)價(jià)屬于廢標(biāo)，在當(dāng)前“僧多粥少”的情況下，過低的標(biāo)底很容易造成“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的局面，進(jìn)而給業(yè)主施工管理帶來很大的麻煩，所以合理確定標(biāo)底非常重要。為此，招標(biāo)單位要有充分時(shí)間對(duì)工程涉及的主要材料進(jìn)行市場調(diào)查，掌握市場價(jià)格信息;對(duì)于特殊的大宗材料，確定其價(jià)格確有難度的，可提供適中的暫定價(jià)格，同時(shí)對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。
2.2招標(biāo)要約書的條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場價(jià)格的取定方法等，要有詳細(xì)的約定。必須要明確合同價(jià)款調(diào)整的條件、原則和程序，千萬不要出現(xiàn)“按市場價(jià)”、“按實(shí)結(jié)算”、“按實(shí)調(diào)整”等意思含糊的字句。因?yàn)樵谡袠?biāo)時(shí)，招標(biāo)人處于強(qiáng)勢(shì)，若在確定中標(biāo)人后再與其協(xié)商將十分困難，并且如果因?yàn)樯鲜鲈虍a(chǎn)生異議而訴諸公堂的話，一切解釋都將不利于招標(biāo)人。對(duì)于合同條款中關(guān)于時(shí)限的條文，要考慮招標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、辦事流程和效率等實(shí)際情況予以確定。
2.3在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，業(yè)主承擔(dān)了大量工程量的計(jì)算誤差和變革風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人只對(duì)自己的所報(bào)成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，這種格局符合責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。因此，招標(biāo)人計(jì)算的工程量要盡量準(zhǔn)確，工程量清單盡可能不要漏項(xiàng)，以避免在